Решение по делу № 2-631/2016 от 21.03.2016

Дело №2-631/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2016 года      г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крамаренко Е.Г.,

при секретаре Гареевой Р.Ф.,

с участием истца Миргасимовой Г.Г.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ Галеева А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миргасимовой Г.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании неправомерным отказа индексации страховой части пенсии, обязании произвести индексацию страховой части пенсии,

установил:

Миргасимова Г.Г. обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с иском к ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ (далее по тексту - УПФ) указав, что ответчиком отказано в индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии поскольку Миргасимова Г.Г. отнесена к категории работающих пенсионеров. По мнению Миргасимовой Г.Г. вывод пенсионного органа о том, что приемный родитель, исполняющий обязанности по гражданско-правовому договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью за вознаграждение, выполняет оплачиваемую работу, не соответствует действующему федеральному законодательству, поскольку вознаграждение приемным родителям следует отнести к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи с чем, осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы. Просит суд признать отказ УПФ в индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии неправомерным, обязать ответчика индексировать размер её страховой пенсии с 01.01.2016 года.

В судебном заседании истец Миргасимова Г.Г. доводы, изложенные в иске поддержала, просили удовлетворить полностью.

Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФ Галеев А.А. исковые требования не признал, о чем предоставил письменное возражение.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что постановлением главы администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Миргасимовой Г.Г. разрешено создать приемную семью (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ между органом опеки и попечительства администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ в лице заместителя главы администрации Х.Р.М. и Миргасимовой Г.Г. заключен договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, согласно которому истец приняла на воспитание в приемную семью приемного ребенка М.М.М,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.11-15).

ДД.ММ.ГГГГ Миргасимовой Г.Г. выдано удостоверение в том, что она является приемным родителем несовершеннолетнего М.М.М, (л.д.10).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ Миргасимовой Г.Г. было отказано в индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2015 г №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее по тексту Федеральный закон от 29.12.2015 г №385-ФЗ) в связи с отсутствием права, поскольку она относится к работающим пенсионерам (л.д. 7-8).

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами, то есть лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом, являются, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии с ч.1 ст.6 от 29.12.2015 г №385-ФЗ с 1 февраля 2016 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", индексируется на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в сумме, равной 4 558 рублям 93 копейкам.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2015 г №385-ФЗ индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Приемной семьей в соответствии со статьей 152 Семейного кодекса Российской Федерации признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

При этом из данных положений (п. 2 ст. 153.1) усматривается, что СК РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм Семейного кодекса РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к указанным отношениям применяются, в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ.

Согласно ст.2 Закона Республики Башкортостан от 17.12.2004 г. №129-3 «О вознаграждении, причитающемся приемным родителям и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье» размер вознаграждения приемным родителям с учетом районного коэффициента устанавливается в сумме 5080 рублей, с 1 января 2011 года - в сумме 5500 рублей, с 1 января 2012 года - в сумме 5858 рублей, с 1 января 2014 года за каждого ребенка до трех лет - в сумме 7380 рублей, за каждого ребенка старше трех лет - в сумме 6150 рублей в месяц, с 1 января 2015 года за каждого ребенка до трех лет - в сумме 7750 рублей, за каждого ребенка старше трех лет - в сумме 6460 рублей в месяц.

Согласно п.5.1 договора размер вознаграждения, выплачиваемый Миргасимовой Г.Г. как приемному родителю, составляет <данные изъяты> руб. в месяц, на содержание ребенка выплачивается <данные изъяты>. в месяц. Перерасчет размера выплачиваемых средств производится с учетом изменения цен и услуг в регионе.

В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица видно, что в 2015 году МКУ Управление образования производило страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование Миргасимовой Г.Г. (л.д. 31).

Поскольку Миргасимова Г.Г., являясь стороной по договору о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, поэтому она не имеет права, как работающее лицо, на индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2015 г №385-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении искового заявления Миргасимовой Г.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании неправомерным отказа индексации страховой части пенсии, обязании произвести индексацию страховой части пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Дюртюлинский районный суд РБ.

Решение в мотивированной форме составлено 20 мая 2016 года.

Судья                      Е.Г. Крамаренко