Решение по делу № А19-10823/2008 от 15.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 24-12-96, факс 24-15-99

       РЕШЕНИЕ

г. Иркутск

«15» сентября 2008 года                                                                     Дело № А19-10823/08-62

            Судья Арбитражного суда Иркутской области Ананьина Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Прокурора г. Братска Иркутской области

к индивидуальному предпринимателю Зубареву Дмитрию Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

заявитель: Крюкова И.Э. (удостоверение №141857);

ответчик: не явился;

установил:

Прокурор г. Братска Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Зубарева Дмитрия Владимировича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Указал на наличие оснований для привлечения предпринимателя к  административной ответственности.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела,   суд установил следующее.

19.08.2008г. административным органом совместно с ОМПР и ИАЗ УВД по г. Братску   проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей в сфере оборота алкогольной продукции  в магазине, расположенном в г.  Братске, железнодорожная станция «Моргудон», на территории садово-огороднического кооператива «Сибирские Черемушки», принадлежащем предпринимателю, в результате которой установлен факт реализации алкогольной продукции:  водки «Раунд Люкс», производства ООО «ЛВЗ Кучино», местонахождение Московская область, г. Железнодорожный, Леоновское шоссе, владение № 2, емкостью 0,5 литра, по цене 130 рублей без сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным, товарно-транспортных накладных, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. Результаты проверки отражены в акте   от 19.08.2008.

20.08.2008г. прокурором г. Братска, в присутствии предпринимателя Зубарева Д.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,  которое в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя  Зубарева Д.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.  

Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка и розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа  на  должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом приняты не все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовые основы производства оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с последующими изменениями и дополнениями. Согласно статье 2 Закона под оборотом понимается закупка, хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота алкогольной продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 настоящего Закона, с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона и нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В силу ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная;  справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации(для импортированной продукции);  справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном  отсутствии сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с п.139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 (далее Правила продажи) на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Таким образом, из положений Закона № 171-ФЗ, Правил продажи отдельных видов товаров, следует, что при осуществлении оборота алкогольной продукции, требуются сопроводительные документы. Указанные сопроводительные документы удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции. В случае их полного или частичного отсутствия алкогольная продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Положения вышеуказанных нормативных актов позволяют сделать вывод, что при розничной продаже алкогольной продукции торгующая организация (продавец) обязана предъявить в момент реализации алкогольной продукции по требованию покупателя или контролирующего органа указанные документы.

Материалами дела, а именно актом проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями предпринимателя, в которых он признает факт совершения выявленных нарушений, подтверждается факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов: сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной.

Определением суда от 26.08.2008г. предпринимателю Зубареву Д.В. было предложено представить суду доказательства, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции. Вместе с тем, к моменту рассмотрения дела такие доказательства в материалы дела представлены не были.

Поскольку факт совершения административного правонарушения материалами дела доказан, принимая во внимание, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности, учитывая положения ст. 2.4 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 4 000 рублей.

В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства о точном объеме реализуемой продукции как предмета административного правонарушения, а также не имеется доказательств об изъятии предметов административного правонарушения и передачи их на ответственное хранение, суд не может применить конфискацию данных предметов правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено. 

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л : 

Привлечь Зубарева Дмитрия Владимировича, 24.11.1971 г.р., уроженца г. Каменск-Уральский, Свердловской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 05.07.1998г. (ОГРН 304380429600293), проживающего по адресу: г. Братск, б-р Космонавтов, 3-312, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: ИНН 3808014899 КПП 380801001 УФК по Иркутской области (прокуратура Иркутской  бласти) Расчетный счет 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 КБК 41511690040040000140 ОКАТО 25401000000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия.

Судья                                                                                                  Г.В. Ананьина

Резолютивная часть решения

г. Иркутск

«15» сентября 2008 года                                                                         Дело № А19-10823/08-62

            Судья Арбитражного суда Иркутской области Ананьина Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   Прокурора г. Братска

к индивидуальному предпринимателю Зубареву Дмитрию Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л : 

Привлечь Зубарева Дмитрия Владимировича, 24.11.1971г.р., уроженца г. Каменск-Уральский, Свердловской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 05.07.1998г. (ОГРН 304380429600293), проживающего по адресу: г. Братск, б-р Космонавтов, 3-312, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа  в размере 4 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: ИНН 3808014899 КПП 380801001 УФК по Иркутской области (прокуратура Иркутской  бласти) Расчетный счет 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 КБК 41511690040040000140 ОКАТО 25401000000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия.

Судья                                                                                               Г.В. Ананьина