Решение по делу № 2-2039/2014 от 28.03.2014

Дело №2-2039/14

Р Е Ш Е Н И Е

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес>

в составе:

    председательствующего судьи Маркиной Г.В.

    при секретаре Коровиной О.Н.,

с участием прокурора Канищева С.В., представителя истца и третьего лица Рассказова А.А., действующего на основании доверенностей, ответчика Васильевой И.В., ее представителя адвоката Манжуриной Г.Т., действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску (Госорган1) <адрес> к Васильевой И. В., Васильеву Д. О. о признании прекратившими права пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании комнатой и выселении со снятием с регистрационного учета,

                        У с т а н о в и л:

(Госорган1) <адрес> обратилась в суд с иском к Васильевым И.В. и Д.О., в котором просят признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить их из указанного помещения в квартиру (№) по адресу: <адрес>. Истец указал, что (ДД.ММ.ГГГГ) между (Госорган2), ООО (Наименование1) и Васильевой И.В. был заключен договор (№) долевого участия в строительстве жилого дома в рамках реализации программы расселения муниципальных общежитий, в том числе общежития по адресу: <адрес>, где проживали ответчики. Согласно условиям договора дольщик принимает участие в инвестировании строительства многоквартирного дома по <адрес> и обязуется до получения акта приема передачи квартиры в этом доме сняться с регистрационного учета по месту жительства со всеми членами семьи. (ДД.ММ.ГГГГ) жилой дом по <адрес>, был принят в эксплуатацию, право собственности дольщика на квартиру <адрес>, зарегистрировано, но занимаемую жилую площадь в общежитии ответчики не освободили, сохраняют регистрационный учет в ней. Поскольку условием участия в программе расселения было освобождение после окончания строительства жилого дома жилого помещения в общежитии всем составом семьи и в добровольном порядке Васильевы это условие не выполняют, истец обратился в суд. Действия ответчиков нарушают права иных лиц – малоимущих, стоящих на учете нуждающихся, которым могут быть предоставлены освобожденные комнаты в порядке улучшения жилищных условий (л.д.5-8).

В ходе судебного разбирательства истец требования неоднократно уточнял и окончательно просит: признать Васильеву И.В. и Васильева Д.О. прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> устранить препятствия в распоряжении и пользовании муниципальной собственностью путем выселения ответчиков из указанного помещения, без предоставления иного жилого помещения, в связи с тем, что последние в нарушении условий договора и требований нормативных актов продолжают занимать спорную жилую площадь (л.д.101-104, 147-150).

    В судебном заседании представитель (Госорган1) <адрес> Рассказов А.А., действующий также на основании доверенности от имени третьего лица (Госорган2) <адрес> (Госорган2) (л.д.200-201), исковые требования поддержал.

    Ответчик Васильева И.В. и ее представитель Манжурина Г.Т., действующая на основании ордера (л.д.114), против исковых требований возражали, ссылаясь на отсутствие в договоре долевого участия обязанности по освобождению занимаемой комнаты, непригодность построенной квартиры к проживанию.

    Ответчик Васильев Д.О. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств не поступило (л.д.      ).

Суд, выслушав объяснения ответчика и представителей сторон, заключение прокурора, считающего иск подлежащим удовлетворению по заявленным основаниям, изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (ч. 1, 3 ст. 672 ГК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ).

    Согласно ч. 1ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Установлено, что общежитие по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность от (Наименование3) (ДД.ММ.ГГГГ) на баланс (Госорган2) согласно Приказу (Госорган3) от (ДД.ММ.ГГГГ). (№) на основании Акта по форме (№) (л.д.16-17).

Постановлением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) соответствующим подразделениям даны поручения подготовить и представить на утверждение программу реконструкции муниципальных общежитий (Госорган2) под благоустроенное жилье, в рамках которой провести эксперимент по строительству отдельно стоящих жилых домов и пристроек на земельных участках, закрепленных за зданиями муниципальных общежитий, с целью получения дополнительных жилых площадей для расселения граждан, проживающих в этих общежитиях и имеющих личные сбережения для долевого строительства, функции заказчика возложены на (Госорган2), долевое участие в строительстве граждан, проживающих в муниципальных общежитиях, предусмотрено из расчета <данные изъяты> рублей за <данные изъяты> кв.м. общей площади, соответствующей однокомнатной квартире, долевое строительство дополнительной площади - по цене, сложившейся на момент строительства (л.д.39).

Постановлением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) во исполнение постановления (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утверждено Положение о порядке и условиях привлечения граждан, зарегистрированных по месту жительства в муниципальных общежитиях, находящихся на балансе (Госорган2), для долевого участия в строительстве доступного жилья, в рамках реализации программы расселения и реконструкции муниципальных общежитий <адрес>, и установлено, что жилые помещения в общежитиях после снятия с них статуса общежитий распределяются и предоставляются в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Положение предусматривает, что участники Программы - граждане Российской Федерации, проживающие и зарегистрированные в общежитиях (Госорган2), изъявившие желание на долевое участие в строительстве жилья на условиях в соответствии с постановлением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) "О проведении эксперимента по долевому участию в строительстве доступного жилья гражданами, зарегистрированными на проживание в муниципальных общежитиях (Госорган2); для формирования списков кандидатов на участие в Программе граждане, проживающие в муниципальных общежитиях города, представляют в (Госорган2) заявление и определенный перечень документов; основным критерием отбора граждан для первоочередного привлечения к долевому строительству в соответствии с Программой является длительность нахождения на жилищном учете и давность их регистрации по месту жительства в общежитиях; условием договора участия в долевом строительстве по Программе является освобождение после его окончания занимаемых в общежитиях жилых помещений всем составом семьи, список дольщиков из числа проживающих в общежитиях (Госорган2) по каждой строительной позиции, строящейся в соответствии с Программой, утверждается распоряжением главы (Госорган1) <адрес>; граждане, не принявшие участие в долевом строительстве жилья и осуществившие приватизацию занимаемых ими жилых помещений в секционных общежитиях после их перевода в статус жилых домов, теряют право на участие в долевом строительстве жилья в соответствии с Программой (л.д.60-61).

Протоколом (№) заседания ПДК при (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) был утвержден Список жильцов общежития в том числе по <адрес>, по результатам рассмотрения поданных заявлений граждан и представленных ими документов, в который была включена Васильева И.В., зарегистрированная в общежитии с (ДД.ММ.ГГГГ) составом семьи 2 человека (л.д.152-154). Совместно с Васильевой И.В. в общежитии проживал и был зарегистрирован несовершеннолетний Васильев Д.О., (ДД.ММ.ГГГГ) Постановлением главы городского округа <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) с целью реализации постановлений (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) и (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) Васильева И.В., (ДД.ММ.ГГГГ), составом семьи 2 человека, включена в Списки граждан, зарегистрированных на проживание в муниципальных общежитиях для долевого участия в строительстве доступного жилья (л.д.62).

(ДД.ММ.ГГГГ) между (Госорган2) <адрес> (Госорган2) (Застройщик), ООО (Наименование1) (Инвестор) и Васильевой И.В. (Дольщик) заключен договор (№) долевого участия в строительстве жилого дома во исполнении постановления администрации <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) «О проведении эксперимента по долевому участию в строительстве доступного жилья гражданами, зарегистрированными на проживание в муниципальных общежитиях (Госорган2), согласно которому Дольщик совместно с Застройщиком и Инвестором, исполняющим функции подрядчика, принимает участие в инвестировании строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а Застройщик обязуется передать Дольщику после ввода в эксплуатацию одну однокомнатную квартиру (№) площадью <данные изъяты> кв.м. на 9 этаже 1 секции. Размер доли, подлежащий оплате Дольщиком, составляет <данные изъяты> рублей исходя из <данные изъяты> рублей за квадратный метр (п.2.1.2 и п.2.4.1). Дольщик обязуется до получения акта приема передачи квартиры сняться с регистрационного учета по месту жительства и снять с регистрационного учета совместно проживающих с ним лиц и представить доказательства снятия с регистрационного учета Застройщику, а в случае неисполнения этой обязанности Дольщиком Застройщик вправе отказать Дольщику в передаче квартиры (п.2.4.7) (л.д.12-14).

Решением Левобережного районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) за Васильевой И.В. признано право собственности на долю в размере <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства в виде квартиры (№) в жилой пристройке к <адрес> проектной площадью <данные изъяты> кв.м. Как следует из судебного постановления Васильева И.В. обратилась в суд, ссылаясь на договор (№) долевого участия в строительстве жилого дома от (ДД.ММ.ГГГГ)., на исполнение ею условий договора по оплате <данные изъяты> рублей, признание ООО (Наименование1) банкротом, заключение (Госорган2) <адрес> (Госорган2) договора генерального подряда с ООО (Наименование2) на завершение строительства жилого дома, изменение нумерации квартир в связи с изменением проекта (л.д.23-58). Определением Левобережного районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что объект незавершенный строительством - жилая пристройка к <адрес> находится на земельном участке с почтовым адресом: <адрес> (л.д.105-108).

Жилая пристройка к общежитию по адресу: <адрес>, принята в эксплуатацию (ДД.ММ.ГГГГ)., о чем выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (№) (л.д.109-111). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (Ст.55 Градостроительного Кодекса). Доказательств, подтверждающих признание жилого помещения (жилой дом, квартира, комната) по адресу: <адрес>, непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Постановлением Правительством Российской Федерации РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), не имеется.

Право собственности Васильевой И.В. на квартиру (№) по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном порядке на основании решения Левобережного районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ), о чем в ЕГРП содержится запись о регистрации (№) (л.д.112).

(ДД.ММ.ГГГГ) (Госорган2) предприняло меры по вручению Васильевой И.В. уведомления о необходимости сняться с регистрационного учета, освободить комнату <адрес>, подписать Акт приема – передачи квартиры, но последняя от получения уведомления отказалась (л.д.18-19).

Анализ положений указанных выше Постановлений от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) и от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) свидетельствует о том, что организуемое органом местного самоуправления долевое строительство на льготных условиях (оплата однокомнатной квартиры исходя из <данные изъяты> рублей за кВ.м., а не по рыночным ценам) имело целью улучшение жилищных условий граждан, проживающих в муниципальных общежитиях, и расселение муниципальных общежитий с дальнейшим предоставлением освободившихся комнат лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Условием участия в долевом строительстве по Программе являлось освобождение гражданином – участником программы после окончания строительства занимаемого в общежитии помещения всем составом семьи. Принимая во внимание заявительный характер участия в Программе, следует признать, что каждый гражданин выразивший желание стать участником программы действовал добровольно и осознанно, фактически выражая свою волю на расторжение договора найма находящегося в его пользовании помещения взамен на получение в собственность отдельной квартиры путем участия в долевом строительстве доступного жилья. При этом граждане, зарегистрированные по месту жительства в муниципальных общежитиях, находящихся на балансе (Госорган2), по своему усмотрению могли не вступать в Программу и осуществить приватизацию занимаемых ими жилых помещений в секционных общежитиях после их перевода в статус жилых домов.

Статья 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации": к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.

Право нанимателя жилого помещения расторгнуть договор найма по собственному усмотрению в любое время предусматривалось как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ. Наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма (ст.89 ЖК РСФСР). Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч.ч. 1и 2 ст.83 ЖК РФ). Согласно п.1.11 Положения о муниципальных общежитиях, утвержденному Постановлением от 01.03.2001г. №65-II Муниципального Совета <адрес>, граждане, проживающие в общежитии, в случае улучшения жилищных условий по нормам предоставления, обязаны освободить занимаемые ими жилые помещения всем составом семьи (л.д.210-214).

В силу прямого указания ст.7 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию комнатами в здании общежития по адресу: <адрес>, после передачи его в муниципальную собственность применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, а возникшие ранее жилищные правоотношения могут быть прекращены по основаниям, предусмотренным нормами ЖК РФ, в том числе путем достижения соглашения между наймодателем и нанимателем о расторжении соответствующего договора социального найма. Добровольно выразив желание участвовать в Программе долевого строительства доступного жилья, реализуемой наймодателем, наниматели, в том числе и Васильева И.В., соглашались на освобождение занимаемых помещений после окончания строительства квартир, то есть между сторонами было достигнуто соглашение о расторжении договора. В момент исполнения договора долевого участия в части окончания строительства и получения квартиры право пользования дольщика в отношении занимаемого помещения по адресу: <адрес> прекращалось. Место жительства ребенка, не достигшего 14 летнего возраста, определяется местом жительства родителей (ст.20 ГК РФ), следовательно, право пользования несовершеннолетних детей родителей – дольщиков также прекращалось. Каких либо нарушений прав несовершеннолетнего Васильева Д.О., (ДД.ММ.ГГГГ), в результате действий его матери как законного представителя не усматривается, объект долевого строительства по договору – <адрес>, представляет собой отдельное изолированное жилое помещение, площадь которой соответствует норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Воронеже, определенной в соответствии со ст. 50 ЖК РФ Постановлением Воронежской городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) (№). Включение в программу расселения составом семьи, включая детей, направлено на улучшение условий проживания и учитывает интересы несовершеннолетних.

Однако требования (Госорган1) <адрес> об освобождении ответчиками комнаты <адрес>, не подлежат удовлетворению, поскольку материалами дела не подтверждается факт принятия на себя Васильевой И.В., действующей как в своих интересах так и в интересах сына, являвшегося на момент ее вступления в программу несовершеннолетним, обязательств по освобождению именно указанного жилого помещения.

Как было пояснено Васильевой И.В. в суде, с несовершеннолетним сыном Васильевым Д.О. она проживала в комнате <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в общежитии по <адрес>, в связи с чем ею было принято решение об участии в программе расселения, для чего она обратилась в (Госорган2), написала заявление и ее включили в состав программы. В дальнейшем в целях улучшения жилищных условий ей и сыну была предоставлена комната <адрес>, заключен договор социального найма, занимаемую комнату <адрес>, они освободили.

Васильева И.В. и ее сын Васильев Д.О., (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.119об.), были зарегистрированы и проживали в общежитии по адресу: <адрес>, с (ДД.ММ.ГГГГ) в квартире (№) комната (№) (л.д.163-169). Вселение ответчиков в комнату (№) <адрес> по адресу: <адрес>, произведено (ДД.ММ.ГГГГ) согласно Протоколу заседания ПДК (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) об улучшении жилищных условий, и с этого времени они были зарегистрированы в спорном жилом помещении (л.д.11, 229-232). Ранее занимаемое помещение в квартире (№) комната (№) было ими освобождено, что не оспаривается. На основании Протокола ПДК (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) с Васильевой И.В. муниципальным образованием городской округ <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) заключен Договор социального найма (№) в отношении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности (л.д.151): <адрес>, (№) в качестве члена семьи нанимателя указан Васильев Д.О. (л.д.115-118). Таким образом, занимаемое на момент вступления и принятия Васильевой И.В. в Программу жилое помещение в квартире (№) комната (№) по адресу: <адрес>, было ею освобождено в (ДД.ММ.ГГГГ), то есть принятые обязательства выполнены. После утраты статуса общежития комнаты в жилом доме по адресу: <адрес>, являющиеся муниципальной собственностью, подлежали использованию собственником по его усмотрению в целях, предусмотренных жилищным законодательством, о чем было указано и в Программе. Заключив с Васильевой И.В. договор социального найма (ДД.ММ.ГГГГ) муниципальное образование городской округ <адрес> предоставило ей в бессрочное пользование комнату <адрес> по адресу: <адрес>, реализовав свое право распоряжения собственностью. В установленном законом порядке указанный договор признан недействительным или расторгнут не был. При рассмотрении настоящего дела истец соответствующих требований также не заявил.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

                    Р е ш и л:

В удовлетворении иска (Госорган1) <адрес> к Васильевой И. В., Васильеву Д. О. о признании прекратившими права пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании комнатой и выселении со снятием с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                          Г.В.Маркина