Решение по делу № 2-2360/2016 от 23.05.2016

Дело № 2-2360/16.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2016 г.                                  г.Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего -судьи Гаджиева Ш.М.,

при секретаре Салатаевой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаева ФИО11 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД о признании незаконным отказа включить отдельные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязании включить период работы в этот стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии? принять справку о заработной плате и зачесть общий трудовой стаж согласно сведениям, указанным в трудовой книжке,

УСТАНОВИЛ:

Исаев А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - ОПФР по РД о признании незаконным отказа в включить период его работы с 20.05.1980г. по 28.10.1995г. в должности электрогазосварщика ручной сварки 5-го разряда на Махачкалинской станции техобслуживания автомобилей (СТОА) Дагестанского производственного объединения «Дагестанавтотехобслуживание» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и об обязании ответчика включить указанный период его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитать заработную плату в указанной должности в период с января 1982г. по декабрь 1986г., засчитать общий трудовой стаж согласно его трудовой книжке, указав, что в марте 2016 года он обратился в ГУ - ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы по вопросу назначения досрочной пенсии, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что период работы с 20.05.1980г. по 28.10.1995г. в должности электрогазосварщика ручной сварки 5-го разряда на Махачкалинской станции техобслуживания автомобилей Дагестанского производственного объединения «Дагестанавтотехобслуживание» засчитать в специальный стаж по Списку № 2 «Работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» не представляется возможным в связи с тем, что организация ликвидирована, документы, подтверждающие занятость полный рабочий день в должности электрогазосварщика ручной сварки, приказы и лицевые счета организации не сохранены. Также не представляется возможным подтвердить справку о заработной плате в период с января 1982г. по декабрь 1986г., общий трудовой стажи с учетом работы в должности маляра по окраске автомобилей в ДПО «Дагестанавтотехобслуживание» в период с 18.05.1977г. по 13.04.1978г., а также в должности электрогазосварщика ручной сварки в АТП «Дагагропромстрой» в период с 05.12.1995г. по 23.12.2002г. в виду отсутствия подтверждающих документов.

Считает отказ незаконным, не основанным на нормах Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и противоречащим основаниям и условиям досрочного назначения трудовой пенсии категориям лиц, к которым относится он. Эти свои доводы мотивирует тем, что в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделом XXXIII "Общие профессии», позиции 23200000-19756 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно трудовой книжке общий трудовой стаж с учетом работы в вышеуказанных должностях и службы в рядах Советской Армии составил более 25 лет.

Факт занятости на работе в должности электрогазосварщика ручной сварки на Махачкалинской станции техобслуживания автомобилей ДПО «Дагестанавтотехобслуживание» в период с 20.05.1980г. по 28.10.1995г. подтверждается кроме трудовой книжки, также справкой ДПО «Дагестанавтотехобслуживание» от 25.11.1995г. № 963, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, согласно которой в указанный период Исаев А.Г. работал в указанной должности полный рабочий день, без совмещения с другими работами, работа носила непрерывный характер, стаж работы на данной должности составил 15 лет 5 месяцев 8 дней, а также справкой о начислении заработной платы ДПО «Дагестанавтотехобслуживание» от 25.11.1994г. № 364. Данные справки были получены Исаевым А.Г. в объединении «Дагестанавтотехобслуживание» во время его работы в данной организации и при увольнении. Представить дополнительные подтверждающие документы, приказы и лицевые счета организации не представляется возможным в виду ее ликвидации, а согласно справке ГКУ «ЦГА РД» от 20.05.2016г. № И-2210 документы от объединения «Дагестанавтотехобслуживание» в архив не поступали.

Тот факт, что объединение «Дагестанавтотехобслуживание» ликвидировано, в архиве отсутствуют значимые документы, необходимые для подтверждения занятости в полный рабочий день в указанной должности, а также отсутствие приказов и лицевых счетов организации, не может являться, по мнению истца, основанием для отказа признания его стажа в указанный период льготным.

В указанный период он был занят на работах с тяжелыми условиями руда, характер и условия которых соответствуют профессии «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. Во время выполнения работы он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, что является основанием для возникновения права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности электрогазосварщика ручной сварки.

В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности, Сатавов Х.Н., заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ГУ-ОПФР по РД по РД Алиева Р.М., действующая по доверенности, требования Исаева А.Г. не признала по основаниям, изложенным в письме ГУ - ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 28.03.2016 № 129, а именно в виду отсутствия документов ДПО «Дагестанавтотехобслуживание», подтверждающих занятость Исаева А.Г. полный рабочий день в должности электрогазосварщика ручной сварки и начислении ему заработной платы, приказов и лицевых счетов организации, свидетельствующих об этом, а также отсутствия документов, подтверждающих общий трудовой стаж Исаева А.Г.    

    Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить требования истца.

    К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального Закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьям 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Так, согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

    Согласно правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии включаются работы, выполнявшиеся постоянно в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки серии АТ-III № 3572571, выданной на его имя 03.09.1980г., усматривается, что он согласно приказу № 69-к от 18.05.1977г. был принят на работу маляром по окраске автомобилей на Махачкалинскую СТОА объединения «Дагестантехобслуживание». 13.04.1978г. уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Согласно военного билета серии НД № 5580892 период службы Исаева А.Г. в рядах Советской армии составил с 10.05.1978г. по 03.05.1980г.

Согласно приказу № 69-к от 20.05.1980г. был принят электрогазосварщиком ручной сварки 5-го разряда на Махачкалинскую СТОА объединения «Дагестантехобслуживание», приказом № 74-к от 30.10.1995г. уволен с 28.10.1995г. в связи с ликвидацией объединения «Дагестанавтотехобслуживание».

05.11.1995г. согласно приказу № 176-к от 05.12.1995г. принят на работу в качестве электрогазосварщика ручной сварки 5-го разряда в АТП «Дагагропромстрой», приказом № 86-к от 23.12.2002г. уволен с 23.12.2002г. по собственному желанию.

Из справки объединения «Дагестанавтотехобслуживание» от 25.11.1995г. № 963, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной на основании Книги приказов лицевого счета, Книги начисления заработной платы, следует, что Исаев А.Г. действительно проработал в период с 20.05.1980г. по 28.10.1995г. на Махачкалинской СТОА в должности электрогазосварщика ручной сварки 5-го разряда с вредными, тяжелыми условиями труда. При этом, в указанный период Исаев А.Г. работал полный рабочий день, без совмещения с другими работами, работа носила непрерывный характер. Вышеуказанная работа относится к Списку № 2 раздела 23200000 подраздела 19756, установленного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.011991г. № 10, дающих право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях. Стаж работы Исаева А.Г. на данной должности составил 15 лет 5 месяцев 8 дней.

Факт занятости Исаева А.Г. на данной работе подтверждается также и справкой о начислении заработной платы объединения «Дагестанавтотехобслуживание» от 25.11.1994г. № 364.Согласно справке ГКУ «ЦГА РД» от 20.05.2016г. № И-2210 документы от ДПО «Дагестанавтотехобслуживание» и АТП «Дагагропромстрой» в архив не поступали.

Тот факт, что объединение «Дагестанавтотехобслуживание» ликвидировано, в архиве отсутствуют значимые документы, необходимые для подтверждения занятости в полный рабочий день в указанной должности, а также отсутствие приказов и лицевых счетов организации, не может являться основанием для отказа признания стажа Исаева А.Г. в указанный период льготным.

Сгласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В судебном заседании были допрошены свидетели: Багавов А.Г. и Сайфутдинов А.А., работавшие вместе с истцом в спорный период, которые подтвердили, что период работы истца в ДПО «Дагестанавтотехобслуживание» в должности электрогазосварщика ручной сварки тот работал в полный рабочий день и простоев на предприятии не было.

Приведенные выше доказательства дают суду основание считать установленным, что в указанный период Исаев А.Г.был занят на работах с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. Во время выполнения работы Исаев А.Г. подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, что является основанием для возникновения права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности электрогазосварщика ручной сварки.

Как следует из Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону), трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (ст. 30).

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

Судом установлено, что истец Исаев А.Г. обратился в Пенсионный фонд для зачета заработной платы в период работы электрогазосварщиком ручной сварки в ДПО «Дагестанавтотехобслуживание», представив туда справку о начислении заработной платы объединения «Дагестанавтотехобслуживание» от 25.11.1994г. № 364 за период с января 1982г. по декабрь 1986г..

ГУ - ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы ему было отказано в зачете заработной платы в период с января 1982г. по декабрь 1986г. в виду ликвидации организации и отсутствия в архиве подтверждающих документов, а именно лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы указанной организации, позволяющих подтвердить достоверность сведений, указанных в справке о начислении заработной платы, представленной Исаевым А.Г.

Как видно из заявления Исаева А.Г. и представленных документов для установление факта получения заработной платы в определенном размере необходимого ему для назначения пенсии, истец лишен возможности получить справку из архива о размере заработной платы ввиду того, что ДПО «Дагестанавтотехобслуживание», где истец осуществлял свою трудовую деятельность, прекратило свое существование, а документы на хранение по личному составу работников, ведомости начисления заработной платы на хранение не сдавались.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица может быть учтен за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. В соответствии с п. 4 ст. 30 данного Закона расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 26 Постановления Министерства труда и социального развития РФ N 16 и Пенсионного Фонда РФ N 19па от 27 февраля 2002 года "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии..." среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Судом установлено, что сведения о заработной плате истца за период с января 1982г. по декабрь 1986г. содержатся в справке № 364 от 25.11.1994г, выданной истцу на основании ведомостей о начислении заработной платы и заверенной руководителем и главным бухгалтером организации, в которой он работал.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

Поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, при разрешении вопроса о размере заработной платы гражданина, исходя из которого рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой части пенсии при оценке пенсионных прав граждан.

При разрешении настоящего спора суд исходит из того, что невозможность предоставления бывшим работодателем первичных документов о заработке истца за спорный период препятствует истцу реализовать свое право на получение страховой пенсии исходя из размера среднемесячной заработной платы.

    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих на производствах с тяжелыми и вредными условиями труда, отказ Исаеву А.Г. во включении периода его работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, а также в зачете его заработной платы для определения размера страховой пенсии и общего трудового стажа является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционных прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования Исаева ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ - Отделение пенсионного фонда России по Республике Дагестан во включении периода работы Исаева ФИО13 с 20.05.1980г. по 28.10.1995г. в должности электрогазосварщика ручной сварки 5-го разряда на Махачкалинской станции техобслуживания автомобилей производственного объединения «Дагестанавтотехобслуживание» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать ГУ – Отделение пенсионного фонда России по Республике Дагестан:

- зачесть Исаеву ФИО14 период его работы с 20.05.1980г. по 28.10.1995г. в должности электрогазосварщика ручной сварки 5-го разряда на Махачкалинской станции техобслуживания автомобилей производственного объединения «Дагестанавтотехобслуживание» с тяжелыми и вредными условиями труда в специальный стаж по Списку № 2 раздела XXXIII "Общие профессии», позиции 23200000-19756, утвержденного постановлением Совмина СССР от 26.01.1991г. № 10, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ";

- принять для расчета размера пенсии справку о заработной плате Исаева ФИО15 в должности электрогазосварщика ручной сварки в период с января 1982г. по декабрь 1986г., выданную Производственным объединением «Дагестантехобслуживание» от 25.11.1994г. №;

- засчитать общий трудовой стаж Исаева ФИО16 согласно его трудовой книжке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13 июля 2016 года.

     Судья / подпись /