Решение от 17.03.2015 по делу № 2-1341/2015 от 13.02.2015

Дело № 2-1341/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2015 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Сапрыгиной Л.Ю.

при секретаре Говенко Д.А.,

с участием прокурора Абрамова М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса в интересах Койнова Владимира Владимировича к Администрации Миасского городского округа, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Миасса обратился в суд с исковым заявлением в интересах Койнова В.В. к Администрации Миасского городского округа (далее Администрации МГО), Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что Койнов В.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Койнова В.В. – ФИО1 решением суда от ДАТА была лишена родительских прав в отношении сына, а ДАТА ФИО1 умерла, отец Койнова В.В. в свидетельстве о рождении записан со слов матери. С ДАТА по ДАТА год Койнов В.В. обучался в ... (...) «...» (ранее назывался ... «...»). Постановлением и.о. Главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА Койнов В.В. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, однако жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

Просит обязать Администрацию МГО предоставить Койнову В.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.

Прокурор Абрамов М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Койнов В.В. в судебное заседание не явился, извещен, своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель ответчика Администрация Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, причина не известна, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленном в суд отзыве возражали против удовлетворения требований прокурора.

Представитель ответчика Правительство Челябинской области в судебное заседание не явился, причина не известна, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица УСЗН Администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области (ч.2 ст.17 указанного выше закона).

Полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы органам местного самоуправления на основании подпункта 5 статьи 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П утверждён «Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (далее «Порядок»). Согласно «Порядку» решение о предоставлении лицам из числа детей-сирот жилых помещений принимаются органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения, который заключается органом местного самоуправления сроком на 5 лет.

Установлено, что Койнов В.В. родился ДАТА, его родителями являются ФИО1 и ФИО2, записанный со слов матери, что подтверждается справкой о рождении (л.д.9, 16).

ФИО1 на основании заочного решения суда от ДАТА лишена родительских прав в отношении сына Койнова В.В. (л.д. 13).

ДАТА, ФИО1 умерла, что видно из свидетельства о смерти (л.д.12).

Постановлением Главы г.Миасса от ДАТА НОМЕР Койнов В.В. признан оставшимся без попечения родителей, определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.14).

На основании Постановления И.о Главы Администрации г.Миасса НОМЕР от ДАТА Койнов В.В. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вне очереди (л.д.10).

Как следует из списка граждан по МГО в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением, Койнов В.В. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу под учетным номером 15 (л.д.35).

Койнов В.В. во время обучения в ... «...» с ДАТА по ДАТА находился на полном государственном обеспечении (л.д.9).

Сведения об отсутствии у Койнова В.В. жилого помещения подтверждаются уведомлением Управления Россреестра и справкой ОГУП «ОблЦТИ» об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, согласно ответа Администрации МГО в приватизации жилых помещений он не участвовал (л.д. 20, 35, 36).

Таким образом, Койнов В.В. как лицо, оставшееся без попечения родителей, по окончанию пребывания в учреждении профессионального образования, имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Однако жилое помещение Койнову В.В. не предоставлено до настоящего времени.

Законом Челябинской области от 18 декабря 2014 года № 71-ЗО «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Миасскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2015 год в размере ... тыс. руб.

Койнов В.В. имеет право на предоставление жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей, признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении по этому основанию. Постановление Главы Администрации МГО о признании Койнова В.В. нуждающимся в жилом помещении не отменено, не изменено и никем не оспорено.

Признание лицом, оставшимся без попечения родителей, является самостоятельным основанием для предоставления жилого помещения и не ставится законодателем в зависимость от иных юридических фактов, в том числе от даты включения в список в порядке очередности.

Доводы Администрации МГО о том, что жилое помещение подлежит предоставлению истцу исходя из даты включения его в список в порядке очередности суд не принимает, поскольку защита прав Койнова В.В. не может быть поставлена в зависимость от даты его включения в список.

Решением Собрания депутатов Миасского городского округа № 9 от 26 декабря 2011 года утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Суд считает обоснованными требования прокурора о возложении на Администрацию МГО обязанности предоставить Койнову В.В. жилое помещение не менее 15 кв.м. жилой площади. Поскольку такая норма предоставления жилого помещения установлена органами местного самоуправления Миасского городского округа.

Жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств бюджета Челябинской области. Поскольку Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 15 ░░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░