Решение по делу № 2-8/2019 (2-493/2018;) ~ М-565/2018 от 19.12.2018

Дело № 2-8/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

17 января 2019 года гражданское дело по иску Васильева В.А. к администрации сельского поселения «Объячево», администрации муниципального района «Прилузский» об установлении границ и площади земельного участка

установил:

Васильев В.А. обратился в суд с иском к АСП «Объячево» об установлении границ земельного участка. Заявленные требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № на основании государственного акта на право пожизненного наследуемого владения землей от 13.09.1993 г. №, выданным администрацией Объячевского сельсовета Прилузского района Республики Коми. Право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано истцом в установленном законом порядке 06.04.2013 г. запись регистрации №. Для уточнения местоположения границ и площади земельного участка истец обратился в ООО <данные изъяты> и заказал кадастровые работы. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, д. Оброчная, 26. Было установлено, что фактическая площадь земельного участка составила 14000 кв.м. На основании изложенного, просит установить границы земельного участка, установленные межевым планом.

Определением суда от 19.12.2018 г. в качестве соответчика к участию в деле привлечена администрация МР «Прилузский».

В судебном заседании истец требования уточнил, просит установить границу и площадь земельного участка площадью 1 400 кв.м. согласно межевого плана от 10.12.2018 года, составленного кадастровым инженером ООО «Рифей».

Представитель АМР «Прилузский» Герилович О.С., действующая по доверенности от 12.12.2018 года, в суде с иском Васильева В.А. не согласна.

Представитель ответчика АСП «Объячево» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в прошлом судебном заседании с иском Васильева В.А. были не согласны.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 11.2 ЗК, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельным участком является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Выпиской из ЕГРН от 25.12.2018 г. установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу Республика Коми, Прилузский район, <адрес>, площадью 900 кв.м. категория земель – для ведения садоводства принадлежит Васильеву В.А. на праве собственности с 06.04.2013 г.. Указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки. Кадастровый учет недвижимости и госрегистрация прав на нее будут объединены в единую систему учета и регистрации.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч ч. 1, 2 ст. 8 указанного закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков (ч. 2 ст. 8 Закона о государственной регистрации).

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

На основании ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в т.ч. вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ст. 64 ЗК РФ).

Установлено, что 10 декабря 2018 года кадастровым инженером ООО <данные изъяты> ФИО1 были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, их результаты оформлены межевым планом.

При этом, уточняемая площадь принадлежащего истцу земельного участка составила 1400 кв.м., что значительно превышает площадь данного участка по первоначальным правоудостоверяющим документам (государственному акту на право пожизненного наследуемого владения землей).

В этой связи, поскольку площадь земельного участка, определенная с учетом установленных Законом о кадастре требований, значительно превышают площадь, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН, поставить его на государственный кадастровый учет в границах, определенных межевым планом, истец лишен возможности.При изложенных обстоятельствах, в рамках настоящего спора, Васильев В.А. обратился в суд с иском, в котором просит установить границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: РК, Прилузский район, <адрес>, в координатах характерных точек его границ, определенных межевым планом, составленным кадастровым инженером ООО <данные изъяты> от 10.12.2018 г. и указать площадь земельного участка – 1 400 кв.м. В целях выявления всех землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сложившихся границ занимаемых земельных участков; выявления неиспользуемых и нерационально используемых земель и принятия по ним решения; установления границ землепользований (землевладений), в 2002 году была проведена инвентаризация земель населенного пункта с. Объячево Прилузского района.По результатам проведенной инвентаризации земель был составлен Перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № д. Оброчная с. Объячево МО «Прилузский район» по состоянию на 30.09.2002 года, в котором имеются сведения о владельцах земельных участков. Так, владельцем земельного участка с инвентарным номером 13 общей площадью 900 кв.м., расположенного в <адрес>, является Васильев В.А. На основании государственного акта на право пожизненного наследуемого владения землей от 13.09.1993 г. №, выданным Объячевским сельсовета Прилузского района РК Васильеву В.А. предоставлен земельный участок площадью 0,09 га. Несмотря на то, что в акте адрес расположения земельного участка не указан, имеется описание смежеств: с землями дач.участка ФИО2, колхоза «Объячевский» и Объячевского с/совета. При этом сравнивая схему расположения спорного земельного участка, указанную в межевом плане и в инвентаризационном плане ранее учтенных земельных участков можно сделать вывод, что данные схемы не идентичны, т.к. земельный участок в межевом плане имеет форму не четырехугольную, а многоугольную, т.е. граница выходит за пределы земельного участка истца. Между тем, из межевого плана следует, что владельцем смежного земельного участка с кадастровым №, по отношению к земельному участку истца, является ФИО2, который согласовал смежную границу, установленную межевым планом, без каких-либо разногласий. Одновременно судом учитывается, что в соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Пунктом 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (п. 2 ст. 3.3 вышеуказанного ФЗ). Отсюда, по убеждению суда, именно АМР «Прилузский» будет являться надлежащим ответчиком по делу. Следовательно, в удовлетворении иска, заявленного к АСП «Объячево», Васильеву В.А. надлежит отказать. Между тем, представитель ответчика АМР «Прилузский» в суде с иском не согласна, полагая, что установление площади земельного участка, утвержденных межевым планом, превышает предельный размер земельного участка, предоставляемый гражданам органами местного самоуправления для ведения садоводства, расхождение составляет 500 кв.м. Превышаемый земельный участок относится к землям, распределяемым органами местного самоуправления, в связи с чем последний не лишен возможности выкупа спорного земельного участка.

Пункт 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, действующий до 1 марта 2015 г., предусматривал, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель в том числе для ведения садоводства устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Названная статья признана утратившей силу с 1 марта 2015 г. Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), который одновременно в части 20 статьи 34 определил, что до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу названного закона в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

Из анализа приведенных предписаний федерального законодательства следует, что, в случае, когда правилами землепользования и застройки не урегулированы вопросы определения предельных размеров земельных участков для целей их образования и предоставления, применяются размеры, установленные законами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка.

В сельском поселении «Объячево» с 2017 года действуют Правила землепользования и застройки в части населенных пунктов, в т.ч. д. Оброчная, утвержденных Решением Совета СП «Объячево» от 21.04.2017 года №, установивших минимальный размер земельного участка 200 кв.м.

С 25 декабря 2018 года в связи с внесением изменений в решение Совета СП «Объячево» от 10.09.2014 года № «Об утверждении Генерального плана СП «Объячево» с разработкой Правил землепользования и застройки территории МО МП «Объячево» установлена минимальная площадь земельного участка 35 кв.м.

До межевания площадь земельного участка Васильева В.А. составляла 900 кв. м, после межевания – 1 400 кв. м. Размер земельного участка увеличился на 500 кв. м, то есть на величину более установленную Правилами землепользования и застройки, на 300 кв.м. (по состоянию на дату проведения кадастровых работ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу действия в гражданском процессе принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, бремя доказывания которого лежит исключительно на заявителе обращения.

В данном случае, бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность заявленных требований, истцом суду не представлено.

Как следует из материалов дела, определить местоположение границ спорного участка по правоустанавливающим документам, а также по документам, послужившим основанием для его формирования, невозможно, поскольку такое описание в них отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, суд исходит из того, что доказательств определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, закрепленных на местности с использованием объектов природного или искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, существующих на местности пятнадцать и более лет именно в тех границах, в которых он определен межевым планом от 10 декабря 2018 года, истцом не представлено. Более того, площадь земельного участка, указанная в межевом плане, превышает площадь участка, право собственности на которое зарегистрировано за истцом. По изложенным основаниям не имеется оснований для удовлетворения требований Васильева В.А., в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Васильева В.А. к администрации сельского поселения «Объячево», администрации муниципального района «Прилузский» об установлении границ и площади земельного участка – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий