Решение по делу № 33-6987/2014 от 10.07.2014

Судья Булдакова А.В.

Дело № 33-6987

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в

составе:

председательствующего Судневой В.Н.,

судей Елецких О.Б., Степанова П.В.

при секретаре Сероваевой Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 18 августа 2014 г.

дело по апелляционной жалобе департамента земельных отношений администрации г.Перми на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 28 апреля 2014 г, которым постановлено:

признать отказ Департамента земельных отношений администрации г. Перми по основаниям, изложенным в письме № ** от 25.03.2014 года, в предоставлении Софроновой Л. А. земельнсго участка под индивидуальное жилищное строительство на территории г. Перми в первоочередном порядке по месту проживания (на территории Мотовилихинского района г. Перми) незаконным.

Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми повторно рассмотреть в соответствии с требованиями действующего законодательства вопрос о предоставлении в аренду Софроновой Л. А. земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на территории г. Перми в первоочередном порядке но месту проживания (на территории Мотовилихинского района г. Перми).

Взыскать с Департамента земельных отношений администрации г. Перми в пользу Софроновой Л. А. расходы на оплату юридических услуг в размере *** рублей. В остальной части заявления о взыскании расходов Софроновой Л. А. отказать.

Заслушав доклад судьи Елецких О.Б., проверив дело, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Софронова Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа департамента земельных отношений администрации г. Перми от 25.03.2014 года в предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, возложении на департамент обязанности повторно рассмотреть ее заявления о предоставлении участка в аренду под ИЖС. Мотивировала требогания тем, что является инвалидом *** группы и в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. 25.02.2014 г она обратилась в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении земельного участка, в чем было отказано по тем основаниям, что порядок предоставления земельных участков данной категории граждан федеральным законом не урегулирован; на территории г.Перми отсутствуют сформированные земельные участки, подлежащие предоставлению этим гражданам, не представлены документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено приведенное выше решение

В апелляционной жалобе департамент земельных отношений администрации г. Перми просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела, представленным доказательствам судом дана неправильная оценка. Не представлено доказательств нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий исходя из критериев ст.51 ЖК РФ, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; доказательств того, что не совершались сделки но отчуждению жилых помещений применительно к ст.53 ЖК РФ. Суд обязал предоставить в аренду земельный участок, но не указал конкретный участок. Несформированный земельный участок не соответствует понятию объекта недвижимого имущества и не может быть предметом договора аренды.

В. возражениях относительно апелляционной жалобы Софронова Л.А. просит оставить решение без изменения.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции, Софронова Л.А., являясь инвалидом *** группы по общему заболеванию, 25.02.14. обращалась в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ИЖС на территории г.Перми в первоочередном порядке.

25.03.14. департаментом земельных отношений администрации г.Перми отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что федеральным законодательством порядок предоставления земельных участков данной категории граждан не урегулирован, не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по формированию земельных участков для предоставления их в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; не представлены документы, позволяющие определить нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий.

Признавая отказ департамента земельных отношений в предоставлении земельного участка незаконным, суд правильно исходил из того, что отсутствие разработанного порядка предоставления участков инвалидам не может служить основанием для отказа в реализации нрава заявителя на первоочередное получение земельного участка.

Как следует из содержания ст. 17 Федерального закона от 24.11.95. ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», предоставление инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства является мерой, направленной на улучшение жилищных условий указанных граждан.

При рассмотрении дела суд судом исследовался вопрос о нуждаемости Софроновой Л.А. в улучшении жилищных условий. Решением Пермской городской Думы от 30.05.06. № 103 утверждена учетная норма жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на 1 человека. Исходя из общей площади занимаемого семьей заявителя жилого помещения по ул.**** (41,7 кв.м.) и количества лиц, зарегистрированных и проживающих в указанной квартире (5 чел.), на одного человека приходится 8,3 кв.м общей площади, что ниже учетной нормы.

Доводы департамента о том, что заявитель не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не влекут отмену решения суда. Данное обстоятельство не имеет юридического значения для разрешения заявленных требований, поскольку учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ведется в целях предоставления жилого помещения но договору социального найма, а в настоящем случае вопрос связан с предоставлением земельного участка для индивидуального жилищного строительства. По этим же основаниям не может быть принята во внимание ссылка департамента в жалобе на отсутствие доказательств того, что в течение 5 лет заявителем не производилось отчуждение жилых помещений. Со своей стороны, департаментом не представлено доказательств в опровержение тех сведений, которые представила в суд Софронова Л.А. о нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Доводы жалобы о том, что земельный участок не конкретизирован, не сформирован, в связи с чем не может являться объектом недвижимого имущества и предметом договора аренды, не являются основанием для отмены решения. Положения ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов, в РФ» не предусматривают право заявителя требовать предоставления под ИЖС конкретного земельного участка по выбору заявителя. Вместе с тем данное обстоятельство, а также отсутствие сформированных для предоставления указанной категории граждан земельных участков не означает возможности отказа уполномоченным органом в предоставлении участка инвалиду по данным основаниям. Осуществляя полномочия по предоставлению земельных участков, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, орган местного самоуправления не лишен возможности самостоятельно определить, с учетом зонирования территорий, местоположение предполагаемого к предоставлению такому гражданину земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу департамента земельных отношений администрации г.Перми на решение Мотовилихинского районного суда г.Перми от 2 8 апреля 2014 г оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: