ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-611/2012
по делу об административном правонарушении
г. Вятские Поляны 29 ноября 2012 г.
Мировой судья судебного участка №73 Вятскополянского района Кировской области, расположенного по адресу: Кировская область, г.Вятские Поляны, ул.Урицкого, д.17/25, Тимакин Н.М.,
с участием защитника юридического лица - Коробова И.В., действующего по доверенности от 08.10.2012г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот» (ОАО «Молот»), (данные изъяты), законный представитель юридического лица - временный генеральный директор - Спирин А.В.,
привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот», расположенное по адресу: (данные изъяты), не представило в государственный орган - Государственную инспекцию труда в Кировской области (должностному лицу - гострудинспектору Дианиной И.Б.) в установленный срок - 06.11.2012г. к 10 часам сведения и информацию для проведения проверки соблюдения трудового законодательства, предоставление которых предусмотрено статьями 356, 357 Трудового кодекса РФ и необходимых для осуществления Государственной инспекцией труда (должностным лицом - гострудинспектором Дианиной И.Б.) законной деятельности по проведению проверки соблюдения трудового законодательства Российской Федерации, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ.
Законный представитель ОАО «Молот» временный генеральный директор Спирин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении повестки 26.11.2012г. Каких-либо заявлений и ходатайств суду не предоставил.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Судом установлено, что Спирин А.В. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств от него об отложении дела не поступало. С учетом изложенного, суд принимает решение о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - Коробов И.В., просил прекратить административное дело в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Суду пояснил, что действительно 22.10.2012 г. в адрес ОАО «Молот» поступил запрос Государственной инспекции труда в Кировской области от 11.10.2012 г. о предоставлении информации и документов в срок - 06.11.2012 г. к 10 часам. Однако в связи с тем, что 06 ноября 2012г. происходило перечисление денежных средств работникам по заработной плате, сумму задолженности по заработной плате смогли определить лишь к 17-00 час., после перечисления денежных средств на расчетные счета работников завода. Ответ в Гострудинспекцию был дан на следующий день 07.10.2012г., направлен по факсу в 7-40 час. Почтой ответ и прилагаемые к нему документы были отправлены 09.11.2012г., так как не были своевременно оплачены услуги почты. В приложении к ответу почтой были направлены копия трудового договора с руководителем, приказа о назначении на должность, его объяснения о причинах и принимаемых мерах к выплате задолженности по зарплате и другие запрашиваемые документы. В настоящее время задолженность по заработной плате погашена полностью. Определением Арбитражного суда Кировской области от 16.10.2012г. ОАО «Молот» признано несостоятельным (банкротом).
Заслушав защитника ОАО «Молот» Коробова И.В., исследовав материалы дела, суд считает, что вина ОАО «Молот» в совершении административного правонарушения доказана.
Судом установлено, что в Гострудинспекцию в Кировской области поступила информация из органов статистики о задолженности по заработной плате перед работниками ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот».
На основании распоряжения Гострудинспекции в Кировской области № 71/2012/112/1 от 11.10.2012 года о проведении проверки в ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот» был направлен запрос №10-7930-12-ЗП от 11.10.2012г. о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения проверки к 10.00 часам 06.11.2012 года. Согласно почтовому уведомлению запрос о предоставлении информации и документов получен ОАО «Молот» 22.10.2012 г., информация и документы в срок не предоставлены. Ходатайств о перенесении срока представления документов ОАО «Молот» в лице его законного представителя не заявлялось.
В соответствии со статьей 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами реализует следующие основные полномочия:
- осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач.
Статьей 357 Трудового кодекса РФ предусмотрено право государственного инспектора труда запрашивать у работодателей безвозмездно и получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.
Согласно статье 363 ТК РФ лица, препятствующие осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, несут ответственность, предусмотренную федеральными законами.
Государственным инспектором труда Гострудинспекции в Кировской области Дианиной И.Б. у ОАО «Молот» были затребованы необходимые для осуществления проверки соблюдения в организации трудового законодательства сведения и информация, которую ОАО «Молот» не представило в установленный срок.
Судом не установлено объективных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления ОАО «Молот» в установленный гострудинспектором срок, запрашиваемых сведений и информации.
С учетом изложенного, суд считает вину ОАО «Молот» в совершении административного правонарушения доказанной.
Доводы защитника юридического лица о малозначительности совершенного административного правонарушения суд считает не состоятельными, так как, в результате непредставления в государственный орган (должностному лицу) запрашиваемых сведений (информации), государственный инспектора по труду был лишен возможности проведения проверки по поступившему обращению о нарушениях трудового законодательства и соответственно принятия мер к восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
Содеянное правильно квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО «Молот», суд признает тяжелое финансовое положение предприятия.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «Молот», судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вятскополянский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Тимакин Н.М.