Решение по делу № 2-1690/2015 от 21.04.2015

Дело № 2-1690-2015                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2015 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца Васильевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

         у с т а н о в и л:

Васильева И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- работы <данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения стационара Медсанчасти <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения стационара МУЗ «<данные изъяты> городская больница»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения стационара БУ ЧР «<данные изъяты> городская больница» Монздравсоцразвития Чувашии;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца, ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа и указанные выше периоды подлежат включению в спецстаж в льготном порядке.

В судебном заседании истец Васильева И.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела Васильевой И.А., суд приходит к следующему.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии № № от ДД.ММ.ГГГГ Васильевой И.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ). Требуемая продолжительность специального стажа составляет 30 лет, тогда как фактическая продолжительность специального стажа истца составила 27 лет 5 месяцев 29 дней.

Из трудовой книжки и материалов пенсионного дела Васильевой И.А. следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры инфарктного отделения Медико-санитарной части Чебкосарского хлопчатобумажного комбината, МУЗ «Медико-санитарная часть <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината», МУЗ «<данные изъяты> городская больница №; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время- в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии инфарктного, кардиологического отделения МУЗ «<данные изъяты> городская больница», МБУЗ «<данные изъяты> городская больница», МБУЗ «<данные изъяты> городская больница», БУ ЧР «<данные изъяты> городская больница».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшей на момент обращения истца к ответчику, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один года работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Истец просит обязать ответчика включить в спецстаж в льготном порядке, за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения стационара Медсанчасти <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината;

-работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения стационара МУЗ «<данные изъяты> городская больница»

В указанные периоды действовали положения Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Согласно п. 2 вышеупомянутого Списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

Таким образом, включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к должности врача-хирурга или к среднему медицинскому персоналу хирургического профиля стационара, врача-анестезиолога-реаниматора, или к среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии; до 1 ноября 1999 года весь средний медицинский персонал независимо от занимаемой должности, работающий в отделениях хирургического профиля, имел право на включение периодов такой работы в специальный стаж из расчета один год как один год и шесть месяцев

Должность медицинской сестры, медицинской сестры палатной относится к должности среднего медицинского персонала, Медсанчасть Чебоксарского хлопчатобумажного комбината, также как и МУЗ «Вторая городская больница» являющиеся наименованиями одного учреждения, являются учреждениями здравоохранения.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной БУ ЧР «<данные изъяты> горбольница», усматривается, что истец действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в инфарктном отделении стационара Медсанчасти Чебкосарского хлопчатобумажного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения стационара БУ «Вторая городская больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в качестве медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии БУ «<данные изъяты> городская больница».

Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ исчисление работникам здравоохранения выслуги не зависело от названия учреждения (отделения в нем), конкретизации вида учреждения, а определялось, исходя из профиля работы среднего медицинского персонала и лечебной деятельности учреждения (отделения, палаты), на основании постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, период работы Васильевой И.А. с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения стационара Медсанчасти Чебоксарского хлопчатобумажного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения стационара МУЗ «<данные изъяты> городская больница» подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном порядке как один год работы за один год шесть месяцев.

Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж в льготном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 21.12.2007, приходящиеся на время работы истца в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения стационара МУЗ «<данные изъяты> городская больница».

Согласно пунктам 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках.

Ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В спорные периоды истец работала в должности медицинской сестры в учреждениях здравоохранения, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации и в командировки. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходятся на время работы, включенной судом в льготном порядке, суд считает возможным зачесть их в таком же аналогичном порядке.

Следующим периодом, подлежащим включению в специальный страховой стаж, является период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения стационара БУ ЧР «<данные изъяты> городская больница» Минздравсоцразвития Чувашии.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", перечнем структурных подразделений и должностей, дающих право назначения досрочной пенсии как год и шесть месяцев предусмотрено, что работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

    Поскольку работа истца в указанном учреждении и должности включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, подлежащий применению при рассмотрении указанного периода, исковые требования в этой части законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

    Истцом заявлено требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ЧР – Чувашии обязанности по назначению страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности с 12.01.2015.

Поскольку в соответствии со ст.30 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом удовлетворенных исковых требований у истца имеется требуемая продолжительность специального стажа, суд считает возможным назначить истцу с указанного времени досрочную страховую пенсию по старости.

При этом суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о признании решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку предметом рассмотрения были не все периоды, заявленные в оспариваемом решении.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                      р е ш и л :

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Васильевой И.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- работы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения стационара Медсанчасти <данные изъяты> хлопчатобумажного комбината;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения стационара МУЗ «<данные изъяты> городская больница»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии инфарктного отделения стационара БУ ЧР «<данные изъяты> городская больница» Монздравсоцразвития Чувашии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Васильевой И.А. досрочную страховую пенсию по старости с 12.01.2015.

В удовлетворении исковых требований Васильевой И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Васильевой И.А. расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова