Решение по делу № 33-2460/2010 от 21.07.2010

Дело № 33-2460/2010 докладчик - Кирюшина О.А.

судья - Андреева А.П.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Белогуровой Е.Е.

судей Закатовой О.Ю., Кирюшиной О.А.

при секретаре Вдовиной С.А.

с участием прокурора Куропаткина А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 3 августа 2010 года гражданское дело по кассационному представлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 18 июня 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и субъекта Российской Федерации Владимирской области к Морозову И.А. о взыскании субсидии в размере *** рублей) в пользу Государственного учреждения «Центр занятости населения г. Гусь-Хрустальный», отказать.

Заслушав доклад судьи Кирюшиной О.А., объяснения прокурора Куропаткина А.В., поддержавшего доводы кассационного представления, судебная коллегия

установила:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и субъекта РФ - Владимирской области, ГУ «Центр занятости населения города Гусь-Хрустальный» (далее Центр занятости) к Морозову И.А. о взыскании полученной субсидии, указав в обоснование заявленного иска, что по результатам проверки использования бюджетных средств, выделяемых в целях содействия занятости населения в рамках областной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда во Владимирской области в 2009 году, было установлено, что *** года между Центром занятости и Морозовым И.А. заключен договор о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина. Согласно договору, последний обязался организовать свою самозанятость, представить бизнес-план в сфере розничной торговли продуктами питания, а истец перечислить субсидию в размере *** рублей на лицевой счет Морозова И.А. Однако, проведенная проверка показала, что Морозова И.А. планируемое дело по организации розничной торговли продуктами питания не организовал, нарушив условия договора. В связи с чем, субсидия в размере *** рублей подлежит возврату.

В судебном заседании помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Ерофеева Н.А. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель истца ГУ «Центр занятости населения города Гусь-Хрустальный» Сиразова Е.В. с исковыми требованиями не согласилась. В судебном заседании пояснила, что Морозовым И.А. выполнены все условия договора, заключенного с Центром занятости, в настоящее время он проходит службу в вооруженных силах РФ.

Представитель третьего лица - Департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования прокурора поддерживает.

Ответчик Морозов И.А. в судебное заседание не явился, проходит срочную службу в ВС РФ, извещался о дне слушания дела. В своих пояснениях, направленных в суд, указал, что с иском не согласен, полученные деньги потратил на ремонт машины и закупку товара, но не смог продолжить заниматься предпринимательской деятельностью, так как был призван на службу, по возвращении со службы, намерен продолжить заниматься выбранной деятельностью.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационном представлении Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на представление, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Статьями 34, 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст.ст. 309, 310, 314 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

В соответствии с п. 1.2. Приложения N 3 Положения о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан к постановлению Губернатора Владимирской области от 18.03.2009 N 193, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, отношения между безработным гражданином и государственным учреждением - центром занятости населения при организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляются на договорной основе.

Как следует из материалов дела и установлено судом Морозов И.А. на основании приказа ГУ «Центр занятости населения Гусь-Хрустальный» от **** года № *** был признан безработным с **** года.

В *** года Морозов И.А. обратился с заявлением в ГУ «Центр занятости населения города Гусь-Хрустальный» о предоставлении государственной субсидии, так как желает открыть собственное дело, представил бизнес-план по организации деятельность по осуществлению розничной торговли продуктами питания.

**** года между ГУ «Центр занятости населения города Гусь-Хрустальный» и ответчиком был заключен договор № *** о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина.

На основании приказа ГУ «ЦЗН города Гусь-Хрустальный» от *** года № *** Морозову И.А. оказана финансовая помощь в размере *** рублей в целях содействия самозанятости безработного гражданина л.д. 63, 64).

На основании приказа ГУ «ЦЗН города Гусь-Хрустальный» от **** года № *** Морозову И.А. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с **** года.

На момент заключения договора и в настоящее время, Морозов зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, перечисляет обязательные платежи в Пенсионный фонд РФ, что свидетельствует об исполнении условий заключенного договора.

Нахождение гражданина на воинской службе не может служить доказательством нарушения условий договора. О нахождении ответчиком в призывном возрасте на момент получения субсидии истцу было достоверно известно.

Прокурором не представлено достоверных и убедительных доказательств в обоснование заявленных доводов о нарушении ответчиком условий договора от **** года, что ответчик не организовал самозанятость, в том числе по заявленному им виду деятельности.

Кроме того, объяснения, на которые ссылается прокурор в своей жалобе и иске, взяты у Морозовой Е.В., которая не является стороной договора, поэтому данное доказательство является лишь косвенным, и не может быть бесспорным и достаточным в обоснование доводов прокурора.

Довод кассатора о том, что предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг не может быть принят во внимание, поскольку современный имущественный оборот, независимо от его организационно-правовых форм, неизбежно связан с возможностью возникновения у его участников разного рода имущественных потерь. Осуществление предпринимательской деятельности происходит на свой риск (п.1 ст. 2 ГК РФ), что означает возложение имущественных потерь от неблагоприятных общественных и природных явлений на самого предпринимателя, которые должны нести последствия рисков.

Согласно действующему законодательству риск не вина, а объективное свойство современной предпринимательской деятельности, обусловленное природой рыночных имущественных отношений, для минимального снижения которого предусмотрены гражданско-правовые средства регулирования риска предпринимательской деятельности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика полученной субсидии на организацию самозанятости в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Также, судом первой инстанции обоснованно учтены те обстоятельства, что договор между истцом и ответчиком от **** года о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина, не содержит конкретного вида ответственности за его невыполнение, и не содержит конкретный срок, в течение которого гражданин должен организовать свою деятельность.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ и поэтому не могут служить поводом к отмене решения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░