Решение по делу № 33а-546/2016 от 01.06.2016

Дело №                                                               Председательствующий – судья ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

16 июня 2016 г.                                                                                                   <адрес>

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО9,

судей                               ФИО10 ФИО11

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>

по апелляционной жалобе ФИО1 Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> (далее – ФИО1 по <адрес>) ФИО7 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 по <адрес>, в котором оспаривает законность действий административного ответчика, выразившихся в отказе в продлении ей срока действия статуса вынужденного переселенца. В обоснование своих требований административный истец указывает, что она в установленном законом порядке признана вынужденным переселенцем из Чеченской Республики, своевременно проходит переучет в миграционной службе. При ее очередном обращении с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца административный ответчик отказал ей в его продлении ввиду получения ею в составе семьи ФИО6 в 2001 г. долговременной беспроцентной возвратной ссуды в размере 77 500 руб. в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Считая данный отказ нарушающим ее право на жилищное обустройство на новом месте жительства, просят суд признать указанные действия административного ответчика неправомерными, возложить на ФИО1 по <адрес> обязанность по восстановлению ей срока действия статуса вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства и восстановлению в единой базе вынужденных переселенцев из Чеченской Республики.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

ФИО1 по <адрес> ФИО7 требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО2 удовлетворены частично. На ФИО1 по <адрес> возложена обязанность по продлению административному истцу срока действия статуса вынужденного переселенца на один год с момента вступления решения в законную силу, а также по восстановлению административного истца в базе данных вынужденных переселенцев из Чеченской Республики. В удовлетворении требований административного истца о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 административного ответчика ФИО7 ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска. Автор жалобы указывает, что административный истец в составе семьи ФИО6 в 2001 г. получила долговременную беспроцентную возвратную ссуду в размере 77 500 руб., в связи с чем у нее отсутствуют обстоятельства, препятствующие ее жилищному обустройству на новом месте жительства. Кроме того, ФИО2 пропустила срок обращения в ФИО1 по <адрес> с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО1 административного ответчика ФИО7, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, административного истца ФИО2, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-I «О вынужденных переселенцах» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики. Срок действия статуса вынужденного переселенца согласно протоколу рассмотрения заявления вынужденного переселенца о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца от ДД.ММ.ГГГГ был продлен ей до ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Из уведомления ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что в удовлетворении заявления административного истца о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца отказано в связи с тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО2 в 2001г. в составе семьи ФИО6 выплачена долговременная беспроцентная возвратная ссуда в размере 77 500 руб.

В соответствии со ст. 38 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент получения административными истцами ссуды) норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

       В соответствии с постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на I квартал 2001 г. для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета" на I квартал 2001 г. распространяется действие постановления Госстроя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на IV квартал 2000 года для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета", согласно которому средняя стоимость 1 кв. метра жилья по ФИО1 в четвертом квартале 2000 г. составляла 4460 руб.

Из имеющейся в материалах дела выписки из базы данных «Компенсация» ФИО1 по <адрес> усматривается, что в 2001 г. административным истцом в составе семьи из 13 человек получена ссуда в размере 77 500 руб. Соответственно, предоставляемое указанному составу семьи жилое помещение должно было составлять не менее 156 кв.метров при учетной норме 12 кв.метров на каждого члена семьи. Однако на полученную ссуду в размере 77 500 руб. семья административного истца могла приобрести с учетом стоимости 1 кв.метра общей площади жилья только 17 кв.метров.

Других доказательств жилищного обустройства административного истца в деле не имеется.

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу о том, что на полученную ссуду административный истец не могла приобрести жилье, соответствующее нормам жилищного законодательства РФ, в связи с чем решение об удовлетворении требований административного истца судебная коллегия находит законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Доводы административного ответчика о том, что ФИО2 пропущен срок обращения в ФИО1 по <адрес> с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца опровергаются имеющимся в личном деле заявлением административного истца, из которого следует, что оно было подано в ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения у ФИО2 срока действия статуса вынужденного переселенца.

Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

                        ОПРЕДЕЛИЛА:

        решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГг. по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 административного ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи