Решение по делу № 2-3976/2016 от 16.02.2016

Дело № 2-3976/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2016 года              г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ефремовой М.В.,

при секретаре Муртазиной Р.Р.,

с участием помощника прокурора Золотова И.В..

представителя ответчика Комарова А.В.,

третьего лица Мухаметьянова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан в интересах Мухаметьянова Р.А. к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стерлитамакского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Мухаметьянова Р.А. к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет, свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Стерлитамакского района в связи с поступившим обращением Мухаметьянова Р.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Установлено, что Мухаметьянов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1. умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец ФИО2 решением Стерлитамакского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. лишен родительских прав. Постановлением главы администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Мухаметьянов Р.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из специализированного жилищного фонда. Согласно справке территориального участка Стерлитамакского района Стерлитамакского филиала ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» от ДД.ММ.ГГГГ. № Мухаметьянов Р.А. на территории Стерлитамакского района РБ собственником объектов недвижимости не является. В соответствии с представленными Управлением Росреестра по РБ сведениями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Мухаметьянова Р.А. на объекты недвижимого имущества. Однако по настоящее время жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан предоставить Мухаметьянову Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании помощник прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан Золотов И.В., и Мухаметьянов Р.А. требования поддержали, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Комаров А.В. в судебном заседании возражал в удовлетворении иска. Суду пояснил, что так как Мухаметьянов Р.А. обучается жилье не должно предоставляться.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с приведенными изменениями в Законе, было изменено и содержание ст.57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п.2 ч.2 данной статьи, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приведенный закон вступил в силу с 1 января 2013 года.

Действие положений ст.8 Закона и Жилищного кодекса РФ в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ даны определения понятий "детей-сирот", "детей, оставшихся без попечения родителей" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в частности, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам является государственным полномочием субъекта РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.

Законом Республики Башкортостан «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (ч. 4 ст.8).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о рождении, серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. родителями Мухаметьянова Р.А. являются: отец – ФИО2. и мать – ФИО1

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ мать Мухаметьянова Р.А. – ФИО1., умерла ДД.ММ.ГГГГ

Согласно вступившего в законную силу решения Стерлитамакского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отец Мухаметьянова Р.А. - ФИО2 лишен родительских прав.

Постановлением главы администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Мухаметьянов Р.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых из специализированного жилищного фонда на основании п.1 ч.1 ст. 51, ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ.

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мухаметьянов Р.А не имеет объекты недвижимого имущества.

Из справки начальника Территориального участка Стерлитамакского района Стерлитамакского филиала государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации РБ № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что Мухаметьянов Р.А. собственником объедков недвижимости на территории Стерлитамакского района не установлен.

В настоящее время Мухаметьянов Р.А. не имеет закрепленного за ним жилого помещения.

Суд считает, что доводы представителя ответчика не обоснованны, что Мухаметьянов Р.А. обучается и жилье не должно предоставляться, так как основаны на не верном толковании закона.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что Мухаметьянов Р.А. является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его прав и противоречит действующему законодательству.

Оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан в интересах Мухаметьянова Руслана Альбертовича к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан в интересах Мухаметьянова Р.А. к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан предоставить Мухаметьянову Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: . М.В. Ефремова

.

.