Решение по делу № 12-39/2016 от 16.12.2015

Дело № 12-39/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград                                                                                                            «19» января 2016 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда - Щербинин А.В.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбачевой ФИО6 на постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – АДРЕС ИЗЪЯТ от 24 ноября я 2015 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Горбачевой ФИО7, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Горбачева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Горбачева О.А. подала жалобу, в которой просит суд постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о привлечении ее к административной ответственности отменить, а производство по делу прекратить, в связи с допущенными процессуальными нарушениями. Ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.

В судебное заседание Горбачева О.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщила.

Представитель территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Представитель муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района г. Волгограда» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ получено Горбачевой О.А. - ДАТА ИЗЪЯТА, тогда как жалоба принесена ДАТА ИЗЪЯТА, поэтому процессуальный срок для обжалования не пропущен.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьями 1.1, 1.3, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение норм, установленных актами органов этих субъектов.

В судебном заседании установлено, что по материалам Территориальной административной комиссией Тракторозаводского района городского округа-АДРЕС ИЗЪЯТ, Горбачева О.А., ДАТА ИЗЪЯТА, в 10 часов 56 минут, осуществила парковку автомобиля «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ регион на участке без твердого покрытия, напротив АДРЕС ИЗЪЯТ.

ДАТА ИЗЪЯТА инженером 1-ой категории административно-технического отдела МБУ «ЖКХ АДРЕС ИЗЪЯТ», в отношении Горбачевой О.А. составлен протокол об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и рассмотрение административного дела назначено на ДАТА ИЗЪЯТА в 14 часов 00 минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр. им. В.И. Ленина, АДРЕС ИЗЪЯТ, кабинет ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

ДАТА ИЗЪЯТА постановлением Территориальной административной комиссией АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа-АДРЕС ИЗЪЯТ по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ вынесено постановление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, которым Горбачева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Вместе с тем указанное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и постановления по делу об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Горбачева О.А. на составление протокола и рассмотрение административного материала не явился.

Согласно ч. 1, 2 ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из административного материала в отношении Горбачевой О.А., следует, что сведений о ее надлежащем извещении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в административном материале не имеется, доказательств надлежащего извещения ни должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ни представителем территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа-город Волгоград суду не представлено.

Извещение от 03 ноября 2015 года № 3437 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не является доказательством извещения Горбачевой О.А., поскольку лишь фиксирует содержание извещения, а не его вручение Горбачевой О.А., в связи, с чем не может быть признано надлежащим извещением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, административное дело в отношении Горбачевой О.А. рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении административного материала в отношении Горбачевой О.А. порядок привлечения последней к административной ответственности был нарушен, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право Горбачевой О.А. на защиту.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом допущенных процессуальных нарушений при рассмотрении территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда дела об административном правонарушении, судья считает необходимым постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от 24 ноября 2015 года № 1/7-15/1542 в отношении Горбачевой О.А. отменить.

Однако, возвращение дела на новое рассмотрение возможно лишь в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности составляет два месяца, на день рассмотрения дела судьей жалобы указанный срок истек.

Поскольку согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, то обжалуемое постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, в отношении Горбачевой О.А. прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.1.-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – города Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Горбачевой ФИО8, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Горбачевой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья, подпись

Копия верна, судья                                                                                            А.В. Щербинин

Решение не вступило в законную силу 19 января 2016 года.

Судья                                                                                                                 А.В. Щербинин

Секретарь                                                                                                           Л.В. Фенева