Решение по делу № 2-2197/2018 ~ М-2876/2018 от 03.10.2018

Дело № 2-2197/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                        16 ноября 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антоновой Натальи Борисовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № от 17.08.2018 года об отказе в установлении страховой пенсии, об обязаниивключить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию, о взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Антонова Н.Б. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение № от 17.08.2018 года об отказе в установлении страховой пенсии;возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж периоды работы в должности палатной медицинской сестры наркологического отделения в Психоневрологическом диспансере Ступинского ТМО с 21.05.1996 года по 13.11.2001 года, с 15.12.2001 года по 16.01.2005 года; в должности процедурной медицинской сестры наркологического отделения ГУЗ МО «Ступинский психоневрологический диспансер» с 17.01.2005 года по 31.10.2006 года, с 06.12.2006 года по 30.09.2008 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2001 года по 14.12.2001 года в должности палатной медицинской сестры наркологического отделения в Психоневрологическом диспансере Ступинского ТМО, с 01.11.2006 года по 05.12.2006 года в должности процедурной медицинской сестры наркологического отделения ГУЗ МО «Ступинский психоневрологический диспансер»; возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию с 27.06.2018 года; взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей, по оформлению нотариальной доверенности на представителя в сумме 1900 рублей.

Свои исковые требования Антонова Н.Б. обосновывает тем, что 27.06.2018 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по Списку № 2. Однако ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, мотивируя тем, что она не выработала необходимый специальный стаж. При этом спорные периоды работы ответчиком необоснованно не были включены в подсчёт специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по указанному основанию. С решением ответчика она не согласна по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца Антоновой Н.Б. – Левшунова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области – Макарова Д.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила исковое заявление оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцом Антоновой Н.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.06.2018 года в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области были представлены документы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ей решением ответчика№ от 17.08.2018 года отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л. д. 12-13).

Территориальным органом Пенсионного фонда РФ в специальный стаж истца Антоновой Н.Б. не включены периоды её работы в должности палатной медицинской сестры наркологического отделения в Психоневрологическом диспансере Ступинского ТМО с 21.05.1996 года по 13.11.2001 года и с 15.12.2001 года по 16.01.2005 года; в должности процедурной медицинской сестры наркологического отделения ГУЗ МО «Ступинский психоневрологический диспансер» с 17.01.2005 года по 31.10.2006 года и с 06.12.2006 года по 30.09.2008 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2001 года по 14.12.2001 года в должности палатной медицинской сестры наркологического отделения в Психоневрологическом диспансере Ступинского ТМО, с 01.11.2006 года по 05.12.2006 года в должности процедурной медицинской сестры наркологического отделения ГУЗ МО «Ступинский психоневрологический диспансер», всего 13 лет и 8 дней (л. д. 12-13).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, поименованы «работники младшего и среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (код позиции 2260000в-1754б, раздел ХХIV).

Министерством социальной защиты населения РФ разработаны Указания от 26.04.1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела ХХIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведения массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытьё и т. д.

В приложении № 1 к данному Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка № 2.

В соответствии с требованиями Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 и приказа Минздрава от 31.12.2002 года № 420 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений» хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к психическим заболеваниям.

Справкой № 369а от 31.05.2018 года, выданной работодателем истца, подтверждена полная занятость Антоновой Н.Б. при осуществлении ею медицинской деятельности в непосредственном обслуживании (контакте) психически больных (л. д. 14).

В соответствии с действующим трудовым законодательством в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы (ст. 173, 174, 187 ТК РФ).

Антонова Н.Б. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились отчисления налогов, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и других обязательных платежей.

Прохождение Антоновой Н.Б. соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя являлось обязательной частью её трудовой деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Каких-либо доказательств того, что характер и условия работ, выполнявшихся истцом Антоновой Н.Б. в спорные периоды её трудовой деятельности, не соответствуют характеру и условиям работ, предусмотренным требованиями Списка № 2, ответчиком суду не представлено.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом зачёта спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составит 12 лет 4 месяца и 10 дней.

08.06.2018 года Антонова Н.Б. достигла возраста 50 лет.

Следовательно, страховая пенсия должна быть назначена истцу Антоновой Н.Б. на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» с момента обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, а именно с 27.06.2018 года.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковые требования Антоновой Н.Б. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представительство истца Антоновой Н.Б. в суде осуществлялось Левшуновой О.В., действующей на основании нотариальной доверенности (л. д. 11).

Суду представлены договор об оказании юридических услуг от 20.09.2018 года, заключенный между истцом Антоновой Н.Б. и ИП Левшуновой О.В., акт приёма-передачи денежных средств по указанному договору в сумме 20 000 рублей, а также справка о состоянии вклада ПАО «Сбербанк России», подтверждающие факт оплаты истцом юридических услуг представителя Левшуновой О.В.

Антоновой Н.Б. также были понесены расходы на оформление нотариальной доверенности на представителя Левшунову О.В. в сумме 1 900 рублей (л. д. 11).

При обращении в суд с исковым заявлением истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л. д. 4, 5).

При определении размера судебных расходов на оплату юридических услуг представителя суд, исходя из конкретных обстоятельств дела – категории дела, объёма выполненной представителем работы, сложности и продолжительности рассмотрения дела, считает, что с ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области в пользу истца Антоновой Н.Б. должны быть взысканы судебные расходы на оплату юридических услуг представителя вразмере 10 000 рублей, поскольку указанная сумма отвечает требованиям разумности и справедливости, соотносима с объёмом судебной защиты.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Указанному требованию нотариальная доверенность серии 50 АБ № 1685894 от 11.09.2018 года, выданная Антоновой Н.Б. на имя представителя Левшуновой О.В., отвечает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Антоновой Натальи Борисовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области № от 17.08.2018 года об отказе в установлении страховой пенсии Антоновой Наталье Борисовне.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Антоновой Натальи Борисовны в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» периоды работы в должности палатной медицинской сестры наркологического отделения в Психоневрологическом диспансере Ступинского ТМО с 21.05.1996 года по 13.11.2001 года и с 15.12.2001 года по 16.01.2005 года; в должности процедурной медицинской сестры наркологического отделения ГУЗ МО «Ступинский психоневрологический диспансер» с 17.01.2005 года по 31.10.2006 года и с 06.12.2006 года по 30.09.2008 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2001 года по 14.12.2001 года в должности палатной медицинской сестры наркологического отделения в Психоневрологическом диспансере Ступинского ТМО, с 01.11.2006 года по 05.12.2006 года в должности процедурной медицинской сестры наркологического отделения ГУЗ МО «Ступинский психоневрологический диспансер».

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить Антоновой Наталье Борисовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с 27.06.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области (Московская область, г. Ступино, ул. Тимирязева, д. 15а; ОГРН: 1025005918794; ИНН: 5045017282) в пользуАнтоновой Натальи Борисовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей, по оформлению нотариальной доверенности на представителя в сумме 1 900 рублей, а всего в размере 12 200 (двенадцати тысяч двухсот) рублей.

Заявление Антоновой Натальи Борисовны о взыскании с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области судебных расходов на оплату услуг представителя в размере, превышающем 10 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин