Решение по делу № А04-7351/2009 от 06.11.2009

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело  №

А04-7351/2009

“

06

“

ноября

2009 г.

Арбитражный суд в составе судьи    К.В. Воронина

арбитражных заседателей ---

при участии секретаря судебного заседания А.А. Бугрилова

рассмотрев в судебном заседании  заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области

к

ИП Павленко Натальи Юрьевне  

о взыскании 739.60 рублей

3-и лица: ---

протокол вел: секретарь судебного заседания А.А. Бугрилов

при участии в заседании: стороны не явились, извещены.

установил:

Резолютивная часть решения оглашена 03.11.2009 года. В соответствии со статьей 176 АПК РФ решение в полном объёме изготовлено 06.11.2009 года.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Павленко Натальи Юрьевне о взыскании финансовой санкции в сумме 739,60 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по наемным работникам за 2008 год.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил в судебное заседание реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 03.11.2009 года, штраф ответчиком не уплачен; копию заявления ИП Павленко Н.Ю. о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц; копии трудовых договоров от 27.02.2003 года, заключенные ИП Павленко Н.Ю. с работниками: Тамопиной Н.А, Косициной О.М., Патрушевой Т.В.; копию почтового реестра от 19.10.2009 года на отправку заказной корреспонденции, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания от 15.10.2009 года № 10-12321.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается без участия сторон. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Павленко Наталья Юрьевна 10.05.1970 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 29.12.2004 года, ОГРН 304280136400295, ИНН 280113234020. 

Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске проведена  проверка соблюдения полноты, достоверности и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в ходе которой установлено нарушение предпринимателем статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: в срок до 02.03.2009 года не представлены в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения за 2008 год. Фактически сведения представлены 08.07.2009 года.

13.07.2009 года составлен акт № 187 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, рассмотрение которого назначено на 04.08.2009 года на 10 часов 00 минут.

Начальником Управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске принято решение от 06.08.2009 года  № 319 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, выразившееся в непредставлении в установленный действующим законодательством срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год по ст.17 Федерального закона  от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд в сумме 739,60 рублей.

Требованием от 27.08.2009 года № 1686 предпринимателю было предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 14.09.2009 года.          

Ответчик штраф в установленный срок не уплатил, поэтому Управление  обратился в суд с заявлением о его взыскании.

Оценив изложенные обстоятельства и доказательства представленные в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированным) учете) застрахованное лицо – лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователи – юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

 Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

 Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

 Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 8.1 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете обязанность осуществления приема и учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение соответствующих сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в установленном порядке и сроки возложена на Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, порядок осуществления контроля органом государственного внебюджетного фонда Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Закон об индивидуальном (персонифицированным) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Приведенной нормой также определено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно подпунктам 4, 5, 7 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны  уплачивать; иную информацию и документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Полномочиями на производство проверок в органах Пенсионного фонда РФ с целью установления соблюдения сроков представления соответствующих сведений страхователями, по привлечению к ответственности страхователей за непредставление сведений, по взысканию штрафов за непредставление соответствующих сведений во внебюджетных фондах, в частности в Пенсионном фонде РФ, действующее законодательство Российской Федерации налоговые органы не наделяет.

Учитывая изложенное, страховщик в рамках осуществления налогового контроля с учетом положений статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете вправе привлечь к ответственности страхователя за непредставление в установленный законодательством срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, во внебюджетный фонд РФ.

Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля в рамках возложенных на них полномочий, в связи с чем порядок осуществления контроля и привлечения хозяйствующих субъектов к ответственности, предусмотренный главой 14 НК РФ, должен применяться и органами Пенсионного фонда.

Как следует из материалов дела, предпринимателем Капчинским А.А., зарегистрированным в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, несвоевременно представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по наемным работникам за 2008 год.

Как следует из декларации по страховым взносам на обязательнее пенсионное страхование за 2008 год от 13.01.2009 года, предпринимателем начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 396,00 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 5 923,00 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 1 473,00 рублей. 

Решением Пенсионного фонда от 06.08.2009 года № 319  предприниматель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в сумме 739,60 рублей

(7 396,00 х 10%). Расчет суммы штрафа судом проверен, признан верным.

Реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 03.11.2009 года свидетельствует о том, что штраф ответчиком не уплачен.

Доказательств наличия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность предпринимателя, суду не представлено.

Порядок привлечения предпринимателя к ответственности, установленный главой 14 НК РФ, органом Пенсионного фонда соблюден.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с индивидуального предпринимателя Капчинского Андрея Анатольевича  штраф в сумме 739,60 рублей.

В соответствии со статьей. 333.21 НК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах при подаче искового заявления имущественного характера при цене иска  до 50 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 500 рублей.

Руководствуясь статьями  167-170, 180, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Павленко Натальи Юрьевны 10.05.1970 года рождения, место рождения Амурская область г. Райчихинск, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 29.12.2004 года, ОГРН 304280136400295, ИНН 280113234020, проживающей  по адресу Амурская область г. Благовещенск, ул. Зейская, д. 99, кв. 54, в пользу ГУ УПФР в городе Благовещенске Амурской области штраф в сумме 739,60 рублей,

в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

Судья                                                                             К.В. Воронин