Решение по делу № 33-1008/2018 от 16.01.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Криндаль Т.В.                       Дело № 33-1008/2018

А-066г

12 февраля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.

судей Беляковой Н.В., Емельянова В.А.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Туниекова Юрия Александровича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Каратузском районе о перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе начальника ГУ- УПФ РФ в Каратузском районе Красноярского края – Бакуровой С.И.

на решение Каратузского районного суда Красноярского края от 28 ноября 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Туниекова Юрия Александровича удовлетворить.

    Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Каратузском районе обязанность по перерасчету размера страховой пенсии по старости Туниекову Юрию Александровичу, с учетом повышенного соотношения заработка в размере 1,4, с 01 октября 2017 года.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Туниеков Ю.А. обратился в суд с требованиями к ГУ- УПФ РФ в Каратузском районе Красноярского края о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом коэффициента 1,4, начиная с 01.01.2017 года.

Требования мотивировал тем, что с 28.11.2005 года является получателем страховой пенсии по старости. Указывает, что при исчислении размера пенсии неверно определен коэффициент отношения заработка, а именно применен коэффициент 1,2, а надлежало применить 1,4, поскольку период работы истца в Республике Тыва до 1991 г. не был учтен как работа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в Каратузском районе Красноярского края – Бакурова С.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение и толкование норм материального права.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГУ - УПФ РФ в Каратузском районе Красноярского края – Свистунову О.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, выслушав Туниекова Ю.А., выразившего согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что имеются основания для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал.

При оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Лицам, указанным в абз. 1 п.п 6 п. 1 ст. 28 173-ФЗ (мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 календарных лет в приравненных местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет) ПОЗ учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в повышенных размерах, но не свыше 1,4; 1,7; 1,9, а именно: не свыше 1,4 – для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;…

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абз. 7 п. 3 ст. 30 вышеуказанного закона, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

-лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;

-мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пункту 2 разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2003 N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Сервера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей" в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона от 17.12.2001 при отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям используется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года, то есть Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, с учетом последующих изменений и дополнений.

Из указанных положений следует, что основанием для применения повышенного отношения заработков является факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года либо наличие на 01 января 2002 года стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, а также страхового стажа на указанную дату не менее 25 лет для мужчин. Кроме того, обязательным условием является доказанность заработка с повышенным районным коэффициентом за работу в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Как видно из дела, 08.07.1996 г. Туниеков Ю.А. обратился в УПФР в Каратузском районе с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности, представив при этом сведения о своем трудовом стаже и заработной плате за период с 1967 г.

Из протокола назначения пенсии от 30.08.1996 г. следует, что органом пенсионного обеспечения период работы Туниекова Ю.А. с 18.03.1967 г. по 16.05.1991 г. засчитан как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку в вышеуказанный период трудовой деятельности истец работал в различных организациях, расположенных на территории республика Тыва - в г.Шагонаре, Кызыле и Улуг-Хеме. Указанный период работы учтен в стаж истца как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ от 16 мая 1994 г. № 945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям», территории, где осуществлял свою трудовую деятельность истец, были указаны как приравненные к районам Крайнего Севера.

28 ноября 2005 года Туниекову Ю.А., на основании его заявления, назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Общий трудовой стаж истца на 01 января 2002 года составляет 32 года 9 месяцев 15 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 20 лет 02 месяца 09 дней. При этом, при определении размера пенсии учтено отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,2.

Из протокола назначения пенсии от 28.11.2005 г. следует, что при определении размера пенсии, ответчиком принята заработная плата истца за период с 1980 г. по 1985 г. Работа в указанном периоде также осуществлялась истцом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Соотношение заработной платы истца за указанный период к заработной плате по стране составило 1,433.

25.09.2017 г. Туниеков Ю.А. обратился в УПФР в Каратузском районе с заявлением о перерасчете размера его пенсии с учетом повышенного отношения заработков 1,4 вместо примененного ответчиком 1,2.

В удовлетворении заявления истцу отказано со ссылкой на п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях», в соответствии с которым отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Не согласившись с данным решением, Туниеков Ю.К. обратился с иском в суд.

Суд, принимая решение об удовлетворении требований истца, возлагая на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом повышенного соотношения заработка в размере 1,4 с 01 октября 2017 года, исходил из того, что поскольку трудовая деятельность истца протекала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то заработная плата начислялась и выплачивалась ему в данных районах с повышенным районным коэффициентом 1,5, в связи с чем имеются все основания для перерасчета пенсии.

Однако, с данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права.

Как видно из дела, Туниеков Ю.А. с 1967 года по 16 мая 1991 года осуществлял трудовую деятельность в Республике Тыва, с 17 мая 1991 года проживает в Каратузском районе Красноярского края.

Вместе с тем, Республика Тыва, где осуществлял свою трудовую деятельность Туниеков Ю.А. до 16 мая 1991 года, была отнесена к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с 16 мая 1994 года в соответствии с Указом Президента РФ от 16 мая 1994 года № 945. На основании Постановления Правительства РФ от 18 июля 1994 года № 856 «О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» были установлены повышенные районные коэффициенты 1,5 и 1,4.

Как видно из дела, истцом представлена справка о заработной плате за период работы с июля 1980 года по октябрь 1986 года, когда Республика Тыва не была отнесена к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, а, следовательно, данная заработная плата была исчислена без применения повышенного районного коэффициента 1,4 или 1,5. К данной заработной плате применялся коэффициент 1,3 за работу в местностях с особыми природно-климатическими условиями, который не дает право на перерасчет пенсии с соотношением 1,4, на чем настаивает истец. Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлено доказательств, свидетельствующих о том, что у истца имелась заработная плата в размере одного полного месяца с районным коэффициентом, учитываемым в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда, что истцу выплачивалась заработная плата с повышенным районным коэффициентом 1,5, так как истец работал в Республике Тыва до отнесения данной территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в связи с чем к заработной плате работников не начислялся и не выплачивался вышеуказанный повышенный районный коэффициент, который дает право на ПОЗ. Указание на наличие заработной платы истца за период с июля 1980 года по октябрь 1986 года с соотношением 1,433 к заработной плате по стране, не свидетельствует о начислении заработной платы за указанный период с повышенным районным коэффициентом 1,4 или 1,5, установленном с 1994 года.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы о неверном применении судом норм материального права заслуживают внимания, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Туниекова Ю.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каратузского районного суда Красноярского края от 28 ноября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение: «В удовлетворении исковых требований Туниекова Юрия Александровича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Каратузском районе Красноярского края о возложении обязанности о перерасчете пенсии, отказать.»

Председательствующий: Платов А.С.

Судьи: Белякова Н.В.

Емельянов В.А.