Решение по делу № 2-1765/2013 ~ М-1826/2013 от 13.11.2013

Дело № 2-1765/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 10 декабря 2013 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Макуровой Ю.С.,

с участием представителя отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район» Новожиловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Венидиктовой Светланы Александровны к администрации МО «Плесецкое» о предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета субъекта РФ,

установил:

Венидиктова С.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Плесецкое» о предоставлении жилого помещения, применительно к условиям МО «Плесецкое», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры, площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, по договору найма специализированного жилья за счет средств бюджета Архангельской области. Мотивирует тем, что она относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ над ней установлено опекунство Чеботаевой Натальи Ивановны, было закреплено право на жилое помещение в <адрес>. Указанное жилое помещение разрушено вследствие пожара, постановлением главы МО «Оксовское» от ДД.ММ.ГГГГ № №, признана нуждающейся в получении жилого помещения в <адрес>. До настоящего времени она жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании истец Венидиктова С.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МО «Плесецкое» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве представитель администрации МО «Плесецкое» ФИО12 указывает, что не возражает против исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Плесецкое».

Представители третьих лиц Министерства образования и науки Архангельской области и Министерства финансов Архангельской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя органа опеки и попечительства, полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Закон Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу п. 1 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Венидиктова (Кичакова) Светлана Александровна, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей и относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении Кичаковой Светланы Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её матерью является Марцюк Марина Александровна, отцом Кичаков Александр Владимирович.

Кичакова Светлана Владимировна изменила фамилию на «Венидиктова» в связи со вступлением в брак с Венидиктовым Николаем Анатольевичем, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись акта № в Плесецком территориальном отделе Агентства ЗАГС Архангельской области.

Марцюк Марина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Кичаков Александр Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишены родительских прав в отношении дочери Кичаковой Светланы Александровны решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации МО «Плесецкий район» от ДД.ММ.ГГГГ № Чеботаева Наталья Ивановна назначена опекуном Кичаковой Светланы Александровны, в связи с тем, что ее родители лишены родительских прав. За несовершеннолетней закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

По постановлению главы администрации МО «Оксовское» от ДД.ММ.ГГГГ № Кичакова Светлана Александровна признана нуждающейся в получении жилого помещения в <адрес>

Согласно сообщению главы администрации МО «Оксовское» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу <адрес> частично сгорел в 2005 году. Пригодными для проживания остались только <адрес>, <адрес>

Согласно сведениям, предоставленным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Плесецким отделением ГУП Архангельской области «Бюро технической инвентаризации», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в архиве органов технической инвентаризации отсутствует информация о зарегистрированных правах Венидиктовой С.А. на какое-либо недвижимое имущество.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что до настоящего времени Венидиктова С.А. жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, пригодное для проживания, не предоставлено, прав на какие-либо жилые помещения она не приобрела.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее – уполномоченные органы).

Жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (п. 1 и п. 2 ст. 15 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 45 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области» Государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области.

В силу ст. 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 49 указанного закона органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям Архангельской области субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

На основании п. 4 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ, лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области по их выбору однократно, в том числе по месту жительства данных лиц.

Как установлено в судебном заседании, Венидиктова С.А. жилого помещения не имеет, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением не реализовано.

Венидиктова (Кичакова) С.А. после установления над ней опеки в 2003 году, проживала с опекуном Чеботаевой Н.И. в <адрес>, в настоящее время закончила обучение, вышла замуж и проживает с семьей в <адрес>, намерена трудоустроиться, поэтому она имеет право на получение жилого помещения именно в данном населенном пункте.

В соответствии с п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с решением Муниципального совета муниципального образования «Плесецкое» Плесецкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма», норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Венидиктова С.А., обладающая статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающих санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка Плесецкий.

При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика – администрацию МО «Плесецкое» за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Венидиктовой Светланы Александровны к администрации муниципального образования «Плесецкое» - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Плесецкое» предоставить Венидиктовой Светлане Александровне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2013 года.

Председательствующий А.Ю. Доильницын