Решение по делу № А65-15036/2011 от 01.08.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                                        Дело №А65-15036/2011

01 августа 2011 г. Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

с участием:

от заявителя – Сулейманов М.З., по удостоверению, представитель, 

от ответчика – не явился, извещен,

от лица, ведущего протокол судебного заседания – секретарь судебного заседания Зинкевич И.В.,

рассмотрев по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Елабужского городского прокурора Республики Татарстан, г.Елабуга к ответчику - Индивидуальному предпринимателю Созинову Андрею Алексеевичу, г.Елабуга о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Елабужский городской прокурор Республики Татарстан, г.Елабуга (далее по тексту – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Созинову Андрею Алексеевичу, г.Елабуга (далее по тексту – ответчик) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ. Пояснил, что факт совершения административного правонарушения доказан материалами дела.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, 21.06.2011 прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о рекламе.

В ходе проверки установлено, что ИП Созинов А.А. осуществляет деятельность по оказанию рекламных услуг в г.Елабуга. При этом установлено, что на остановочном павильоне «Дворец культуры», расположенном на пр. Нефтяников в г.Елабуга установлен рекламный баннер, размещение которого с органом местного самоуправления не согласовано.

По результатам проведения проверки был составлен акт проверки от 21.06.2011 г., вынесено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от  23.06.2011 г. по ст.14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Законом N 38-ФЗ.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

По смыслу закона N 38-ФЗ "О рекламе"  под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Применительно к лицензируемым видам деятельности правила, указанные в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, определяются требованиями и условиями лицензирования, установленными конкретными положениями о лицензировании, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно статьи 14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к каковым относится предприниматель) - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела доказано, что ИП Созинов А.А. осуществляет деятельность по оказанию рекламных услуг в г.Елабуга. При этом установлено, что на остановочном павильоне «Дворец культуры», расположенном на пр. Нефтяников в г.Елабуга установлен рекламный баннер, размещение которого с органом местного самоуправления не согласовано, что является основанием для привлечения ИП Созинова А.А. к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения  ответчика к административной ответственности судом не установлено.

Факт установки рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку также подтверждается объяснением ИП Созинова А.А. (л.д. 12), фотографией (л.д. 21), а также другими материалами административного производства.

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, не оспаривается ответчиком, то в действиях ИП Созинова А.А. присутствует состав правонарушения, предусмотренный  ст. 14.37  КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд  считает правомерным назначение административного наказания в виде штрафа в размере  3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального  кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. 

Привлечь Индивидуального предпринимателя Созинова Андрея Алексеевича, 28.01.1970 года рождения, место рождения: РФ, Пермская область, Уинский район, с.Уинское, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Болгар, д.4, кв.41, зарегистрированного за основным государственным регистрационным №304167408400020 к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

ИНН 1654014476; КПП 165501001; счет 40101810800000010001; ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;  БИК 049205001; ОКАТО 92226000000; КБК 41511690010010000140, - штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляцион­ный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                    А.Р. Насыров