Решение по делу № 2-892/2017 ~ М-785/2017 от 28.06.2017

Дело №2-892/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего - судьи Павлова В.И.,

с участием представителя истца ФИО16,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Росимущества в Чувашской Республике (Росимущество) о прекращении права общей долевой собственности и признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики обратилась в суд с исковым заявлением по тем мотивам, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ранее принадлежали земельные доли, расположенные на территории землепользования бывшего КПДП «Орнарский», но эти граждане умерли и не успели распорядиться своими земельными долями.

Постановлением главы администрации Урмарского района Чувашской Республики от (дата) № «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю» собственникам земельных долей КПДП «Орнарский» выдано свидетельство о праве собственности на земельные доли. Размер одной земельной доли составил (данные изъяты) га пашни. Всего в список собственников земельных долей были включены 649 долевиков. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила (данные изъяты) га. После ликвидации КПДП «Орнарский» вследствие банкротства земли коллективно - долевой собственности не обрабатывались, большинство собственников земельных долей никаким образом своими долями не распорядились.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон) администрацией Большеяниковского сельского поселения в 2011 году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в Законе.

Во исполнение вышеуказанного Закона администрация Большеяниковского сельского поселения Урмарского района опубликовала в газете «Яниковский вестник» за номером 5(55) от (дата) и на своем официальном сайте в сети «Интернет» список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, указанный список был также размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить в письменной форме возражения в администрацию Большеяниковского сельского поселения в течение 3 месяцев со дня опубликования этого списка. Этим правом никто не воспользовался, общее собрание собственников не состоялось. Постановлением главы администрации Большеяниковского сельского поселения от (дата) № утвержден список невостребованных земельных долей.

Невостребованной земельной долей в соответствии с этим законом может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники умерших, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

С учетом указанного, истец просил прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на невостребованные земельные доли и признать право собственности муниципального образования Большеяниковское сельское поселение Урмарского района Чувашской Республики на указанные земельные доли умерших собственников.

В судебном заседании представитель истца ФИО16, являющийся главой муниципального образования Большеяниковское сельское поселение Урмарского района ФИО6 Республики и действующий на основании Устава, исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить их.

Ответчик - Территориальное управление Росимущества в Чувашской Республике и третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили. При этом от представителя ответчика - Территориального управления Росимущества в Чувашской Республике ФИО22. в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором она указала, что Территориальное управление Росимущества в Чувашской Республике является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, на основании чего просила в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать и рассмотреть дело без участия их представителя в судебном заседании.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и посчитав их достаточными для принятия решения, рассмотрев настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ и в пределах исковых требований истца, суд приходит к следующему.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 указанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 указанной статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Согласно пункту 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

Из материалов дела судом установлено, что список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 Закона, администрацией Большеяниковского сельского поселения был составлен и опубликован в газете «Яниковский вестник» от (дата) и на своем официальном сайте в сети «Интернет». В указанный список включены и земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

На (дата) в 10.00 часов в Орнарском СДК было созвано общее собрание граждан собственников земельных долей СХПК «Орнарский» с повесткой дня: «Утверждение списка невостребованных земельных долей».

Из акта, составленного работниками администрации Большеяниковского сельского поселения (дата) следует, что в назначенный день из-за нехватки кворума, собрание признано несостоявшимся.

Постановлением главы Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики от (дата) № утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики (бывшего СХПК «Орнарский»).

Из списка умерших граждан д. Орнары, имевших земельные доли площадью (данные изъяты) га по Большеяниковскому сельскому поселению Урмарского района Чувашской Республики (Приложение к постановлению администрации Большеяниковского сельского поселения от (дата) №) видно, что в нем в числе прочих указаны умершие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от (дата) № земельный участок площадью (данные изъяты) кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, имеющий местоположение: Чувашская Республика – Чувашия, р-н Урмарский, с/(адрес изъят), имеет кадастровый №.

Из списка правообладателей указанного земельного участка следует, что их доли в праве общей долевой собственности указаны как (данные изъяты) га, так и в виде правильной дроби – (данные изъяты). При этом в данном списке отсутствуют сведения о регистрации умершими ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 права собственности на спорные земельные доли.

Таким образом, до обращения в суд администрацией Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики полностью была выполнена процедура, установленная статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поэтому суд приходит к выводу, что истец правомерно обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ссылается на п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения в обоснование доводов, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд и что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано право ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на указанные выше доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Исковые требования истца обоснованы тем, что собственники земельных долей, указанные в исковом заявлении умерли, в подтверждение чего представлены справки о смерти, выданные отделом ЗАГС администрации Урмарского района Чувашской Республики.

Между тем из сообщения нотариуса Урмарского нотариального округа ФИО17 № от (дата) видно, что на имущество ФИО1, умершей (дата), имеется наследственное дело №г. Наследницей по завещанию, принявшей наследство, является гр. ФИО7, прож. в д. (адрес изъят) ЧР.

На имущество ФИО2, умершей (дата), имеется наследственное дело №г. Наследником по завещанию, принявшим наследство, является гр.ФИО8, прож. в (адрес изъят) ЧР, (адрес изъят).

На имущество ФИО4, умершей (дата), имеется наследственное дело №г. Наследником по завещанию, принявшим наследство, является гр.ФИО9, прож. в (адрес изъят) ЧР, (адрес изъят).

Свидетельства о праве на наследство на земельные доли, расположенные на территории землепользования бывшего КПДП «Орнарское» (адрес изъят) ЧР, по вышеуказанным наследственным делам не выдавались.

На имущество ФИО10, умершего (дата), ФИО5, умершей (дата), наследственных дел не имеется.

Как было указано выше, в силу ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана только земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования истца в части, касающейся земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО4 нельзя признать обоснованными, поскольку имеются наследники, принявшие наследство по завещанию.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности муниципального образования Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики на спорный земельный участок влечет прекращение права собственности у собственников земельных долей.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковое заявление администрации Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики подлежит удовлетворению частично, т.е. в части требований по отношению к земельным долям ФИО5, ФИО3, а в остальной части удовлетворению не подлежит.

Доводы ответчика о том, что Территориальное управление Росимущества в Чувашской Республике является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, суд считает несостоятельными.

Так, в соответствии с разъяснениями п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432).

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, по смыслу действующего правового регулирования, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При этом из материалов дела видно, что правоотношения по наследованию невостребованных долей возникли до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 N 223-ФЗ, при том, что в исковом заявлении не содержатся требования о возложении на ответчика каких-либо обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление администрации Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики удовлетворить частично.

Прекратить право общей долевой собственности умерших ФИО5, ФИО11 на невостребованные земельные доли размером (данные изъяты) га каждая, в том числе (данные изъяты) га пашни (всего 2 земельные доли), составляющие (данные изъяты) долю каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, р-н Урмарский, с/(адрес изъят).

Признать право собственности муниципального образования – Большеяниковское сельское поселение Урмарского района Чувашской Республики на 2 (две) невостребованные земельные доли размером (данные изъяты) га каждая, в том числе (данные изъяты) га пашни, составляющие каждая (данные изъяты) долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью (данные изъяты) кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, р-н Урмарский, с/(адрес изъят), ранее принадлежавшие умершим ФИО5, ФИО3.

В остальной части в удовлетворении искового заявления администрации Большеяниковского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов