Решение по делу № А06-5072/2008 от 16.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-5072/2008 - 5

15 сентября 2008 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:  судьи Сорокина Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю  Ткачеву Евгению Александровичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя:- Коровин А.М., представитель по доверенности №16 от 11.04.2007г.;                      

от ответчика –  Ткачев Е.А., предприниматель, паспорт 1206 049368 выдан Советским РОВД г.Астрахани 31.03.2006г.

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя         Ткачева Е.А. к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

Предприниматель Ткачев Е.А. вину в совершении административного правонарушения признал в части переоборудования транспортного средства; в части перевозки пассажиров в отсутствие путевого листа с отметками прохождения предрейсового медицинского освидетельствования водителя и предрейсового осмотра транспортного средства вину не признал  и пояснил суду, что 05.08.2008г. транспортное средство ГАЗ-322132, г/н АЕ 36430 не должно было осуществлять услуги на основании договора №5-2П от 26.03.2008г., т.к. водитель Мельник С.Н. за день до этого попросил выходной. Только водитель Мельник С.Н. работает по договору№5-2П от 26.03.2008г. и договаривается с ООО ЧП «Арбалет» о перевозках.   Транспортное средство ГАЗ-322132, г/н АЕ 364-30 принадлежит  водителю Мельник С.Н.  Просит суд  назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.      

Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд      

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Ткачеву Евгению Александровичу Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 24.01.2008г. выдана лицензия №АСС-30-3130-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.

Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

05.08.2008г. в  09час.-05мин, на ул. Б.Хмельницкого, 19, при проведении инспекторской проверки, на основании графика проведения рейдов, инспектором ДПС ОБДПС-1 лейтенантом милиции Дремковым С.К., совместно с государственным инспектором УГАДН по АО Мироником А.В. было выявлено следующее: осуществление деятельности по перевозке пассажиров по заказу (на основании договора № 5-2П от 26.03.2008 г.) предпринимателем Ткачевым Е.А. автотранспортным средством ГАЗ-322132, г/н АЕ 364-30 под управлением водителя Мельник С.Н., работающего в найме у вышеуказанного предпринимателя с нарушением требований нормативных правовых актов РФ, а именно:

- перевозка   пассажиров   в   отсутствие   путевого   листа   с   отметками   прохождения предрейсового    медицинского    освидетельствования    водителя    и    предрейсового осмотра транспортного средства;

-   переоборудование транспортного средства - расположение сидений в салоне автобуса не соответствует расположению завода изготовителя (сидения располагаются в два ряда вдоль бортов лицом внутрь).

Выявленные нарушения являются нарушениями установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно: ст. 20, 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995. № 196-ФЗ; п. 2.3.7, п. 2.5.1, п. 2.5.4, п. 2.6.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения,   предъявляемые   при   лицензировании   перевозочной   деятельности   на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15; п.2.2п.2.3.6 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.97; п. 3.3.3, п. 4.2 п. 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27.

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

27.08.2008г.  государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Мироник А.В. в присутствии предпринимателя Ткачева Е.А. был составлен протокол №000230 об административном правонарушении.

Протокол  №000230 от 27.08.2008г. об административном правонарушении в отношении предпринимателя Ткачева Е.А. направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.

На основании п. 1 ст. 20 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок пассажиров и грузов установлены «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.

Пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, на владельце автобусов возложена обязанность – обеспечивать ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

Ответственность за соблюдение лицензионных требований возложена на лицо, которому выдана лицензия.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателяТкачева Евгения Александровича, 30.10.1971года рождения, место рождения Приморский край, Октябрьский район, п.Липовцы,  проживающего по адресу: г.Астрахань, ул.Кубанская, дом 25, кв.3, ОГРН №304301716100039, ИНН 301707533395, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 10611630000010000140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.

Судья

Н.А. Сорокин