Решение от 09.10.2015 по делу № 2-3281/2015 от 10.06.2015

Дело № 2-3281/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2015 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Димковой О.Ю.

с участием прокурора Макаренко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Г.А. к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Волгодонское» и Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области о восстановлении на службе в органах внутренних дел,

У С Т А Н О В ИЛ:

Волков Г.А.обратился в суд иском с учетом уточнений к МУ МВД России «Волгодонское» и ГУ МВД России по Ростовской области о восстановлении на службе указав, что с 1 марта 1996г. по 4 июня 2015г. проходил службу в органах внутренних дел. С 2011г. проходил службу в должности начальника ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское». 4 июня 2015г. приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области № 223 л/c от 4 июня 2015г. уволен со службы из органов внутренних дел по п. 7 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме). Указанный приказ Волков Г.А.полагает неправомерным. В декабре 2014 года и январе 2015 года к Волкову Г.А. применены три дисциплинарных взыскания: строгий выговор (Приказ начальника МУ МВД России «Волгодонское» от 17.12.2014 №1233), предупреждение о неполном служебном соответствии (Приказ начальника МУ МВД России «Волгодонское» от 18.12.2014 №1239), строгий выговор (Приказ начальника МУ МВД России «Волгодонское» от 15.01.2015 №23).Приказоми.о. начальника МУ МВД России «Волгодонское» от 28.01.2015 №67с Волкова Г.А. снято дисциплинарное взыскание «строгий выговор», наложенное Приказом начальника МУ МВД России «Волгодонское» от 17.12.2014 №1233, с формулировкой «за добросовестное исполнение служебных обязанностей» по факту раскрытия нарядом ДПС преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ.Приказом и.о. начальника МУ МВД России «Волгодонское»от 12.02.2015 №120 с Волкова Г.А. снято дисциплинарное взыскание «предупреждение о неполном служебном соответствии», наложенное Приказом начальника МУ МВД России «Волгодонское» от 18.12.2014 №1239, с формулировкой «за добросовестное исполнение служебных обязанностей, а также в честь 95-й годовщины образования Донской милиции».Приказом и.о. начальника МУ МВД России «Волгодонское» от25.02.2015 №160 с Волкова Г.А. снято дисциплинарное взыскание «строгий выговор», наложенное Приказом начальника Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» от 15.01.2015 №23, с формулировкой «за добросовестное исполнение служебных обязанностей, а также в честь празднования Дня защитника Отечества».Приказомначальника МУ МВД России «Волгодонское» от 14.03.2015 №204 «Об отмене пунктов приказов начальника МУ МВД России «Волгодонское» названные приказы о снятии дисциплинарных взысканий в отношении Волкова Г.А., отменены в связи с тем, что в нарушение п.2 указания начальника ГУ МВД России по Ростовской области от 06.11.2013 №10/22-4895, предложения о снятии ранее наложенного дисциплинарного взыскания с сотрудника поступили ранее, чем через 3 месяца со дня наложения дисциплинарных взысканий. Указанный срок в 3 месяца противоречит нормам действующего законодательства. Каких-либо сроков, запрещающих снимать дисциплинарное взыскание, данными федеральными нормативно-правовыми актами не установлено. Таким образом, Указания начальника ГУ МВД России по Ростовской области от 06.11.2013 №10/22-4895 противоречат федеральному закону, а потому не подлежат применению. Приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области № от 13.04.2015 года № 548 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» на Волкова Г.А. наложено дисциплинарное взыскании в виде увольнения. С указанным приказом его не ознакомили в течение 3-х дней с момента его издания. Приказ начальника МУ МВД России «Волгодонское» от 14.03.2015 №204 и приказ ГУ МВД России по Ростовской области № от 13.04.2015 года № 548 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» изданы в период его временной нетрудоспособности. О факте его нетрудоспособности в указанные периоды было известно руководству МУ МВД России «Волгодонское». Просит признать незаконным приказ начальника МУ МВД России «Волгодонское» от 14 марта 2015г. №204 «Об отмене пунктов приказа начальника МУ МВД России «Волгодонское», признать незаконным приказ начальника ГУ МВД России по Ростовской области № 548 от 13 апреля 2015г. «О привлечении к дисциплинарной ответственности», признать незаконным приказ начальника ГУ МВД России по Ростовской области № 223 л/c от 4 июня 2015г. о расторжении контракта и увольнении, восстановить на службе в органах внутренних дел в должности начальника ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» с 13 апреля 2015г., взыскать с МУ МВД России «Волгодонское» компенсацию морального вреда 100000 рублей, взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области компенсацию морального вреда 100000 рублей и оплату вынужденного прогула.

Волков Г.А. – истец по делу и его представители, уточненные требования поддержали и просили их удовлетворить, дополнительно просили восстановить пропущенный срок для обжалования указанных выше приказов, при этом полагают, что указанный срок Волковым Г.А. не пропущен.

Киманова О.Г. – представитель ответчиков МУ МВД России «Волгодонское» и ГУ МВД России по Ростовской области возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что процедура привлечения Волкова Г.А. к дисциплинарной ответственности и увольнения со службы в органах внутренних дел не нарушена. Волков Г.А. уволен из органов внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины, при наличии четырех дисциплинарных взысканий, наложенных в письменной форме. Волков Г.А. не извещал непосредственного начальника и отдел кадров о факте нетрудоспособности наступившей 13 апреля 2015г. С оспариваемыми приказами Волков Г.А. ознакомлен в день выхода с больничного на службу и день увольнения 4 июня 2015г.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования, подлежащими удовлетворению, изучив иные доказательства по делу, дав им оценку, приходит к следующему.

Волков Г.А. – истец по делу проходил службу в органах внутренних дел с 1 марта 1996 года, в должности начальника ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» с 15 июля 2011г., что подтверждается послужным списком (л.д. 140-154). Приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области №223 л/c от 4 июня 2015 года Волков Г.А. уволен с 4 июня 2015 года с занимаемой им должности по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме) с выплатой денежной компенсации за неиспользованные основной отпуск, дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и за ненормированный служебный день за 2015г. пропорционально отработанному времени в количестве 22, 5 календарных дней и удержанием ежемесячной премии за добросовестной выполнение служебных обязанностей в размере 25% в месяце увольнения. Выслуга лет по состоянию на 4 июня 2015г. составляет в календарном исчислении 22 года 06 месяцев 17 дней (л.д. 10).

Рассматривая требования Волкова Г.А. о признании незаконным приказа начальника МУ МВД России «Волгодонское» от 14 марта 2015г. №204 «Об отмене пунктов приказа начальника МУ МВД России «Волгодонское», о признании незаконным приказа начальника ГУ МВД России по Ростовской области № 548 от 13 апреля 2015г. «О привлечении к дисциплинарной ответственности», о признании незаконным приказа начальника ГУ МВД России по Ростовской области № 223 л/c от 4 июня 2015г. о расторжении контракта и увольнении, восстановлении на службе в должности начальника ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» с 13 апреля 2015г., о взыскании с МУ МВД России «Волгодонское» компенсации морального вреда 100000 рублей, о взыскании с ГУ МВД России по Ростовской области компенсации морального вреда 100000 рублей и оплаты вынужденного прогула, суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В силу части 1 статьи 50 указанного закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу части 1 статьи 49 указанного закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Статьей 51 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирован порядок наложения на сотрудника дисциплинарных взысканий.

Согласно статье 52 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона "О полиции", а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:

1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;

2) имеет право:

а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;

в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>;

г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

В заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) установленные факты и обстоятельства;

2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

Как установлено судом, истец подвергнут дисциплинарным взысканиям в связи с неисполнением служебных обязанностей по поддержанию служебной дисциплины во вверенном ему подразделении.

Согласно подпунктам «е, ж, з» пункта 4 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377 служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается воспитанием сотрудников, формированием у них высоких личных и деловых качеств, сознательного отношения к выполнению служебных обязанностей, ответственностью руководителя (начальника) за состояние служебной дисциплины среди подчиненных, осуществлением повседневного контроля со стороны прямых и непосредственных руководителей (начальников) за выполнением подчиненными служебных обязанностей.

Согласно пункту 9 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377 руководитель (начальник) несет персональную ответственность за поддержание служебной дисциплины во вверенном ему органе внутренних дел (подразделении).

Приказом МУ МВД России «Волгодонское» от 17.12.2014 №1233 истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение требований приказа МВД России №80 от 11 февраля 2010г. «О морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел РФ», пункта 1 приказа МУ МВД России «Волгодонское» №45 от 21 января 2014г. «Об организации индивидуально-профилактической и воспитательной работы с личным составом» выразившееся в не обеспечении действенного контроля за подчиненным личным составом, а также его воспитания, установленного ОРЛС МУ МВД России «Волгодонское» в ходе проведения служебной проверки по факту управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» старшим лейтенантом полиции Серовым Е.Л. в ходе которой указанный факт подтвердился (л.д. 80-82). С указанным приказом Волков Г.А. ознакомлен под роспись 18.12. 2014г. (л.д. 74)

Приказом МУ МВД России «Волгодонское» от 18.12.2014 №1239 Волков Г.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение требований приказа МВД России №80 от 11 февраля 2010г. «О морально психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел РФ», пункта 1 приказа МУ МВД России «Волгодонское» №45 от 21 января 2014г. «Об организации индивидуально-профилактической и воспитательной работы с личным составом», пунктов 46-49, 51, 52, 60, 62, 63 Должностного регламента, выразившееся в не обеспечении действенного контроля за подчиненным личным составом, а также его воспитания, формализма в осуществлении индивидуально-воспитательной работы с подчиненным личным составом, что привело к трем чрезвычайным происшествиям, связанным с личным составом ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское». В нарушение приказа МВД России №663- 2012г., п.11 приказа МУ МВД России «Волгодонское» №84 от 4 февраля 2014г. Волков Г.А. не организовал обучение и подготовку сотрудников учебной группы, что привело к неудовлетворительным результатам сдачи зачетов по профессиональной пригодности ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское». С приказом истец ознакомлен 18.12.2014г. (л.д. 73).

ОРЛС МУ МВД России «Волгодонское» проведена служебная проверка по факту ненадлежащего исполнения Волковым Г.А. служебных обязанностей, в ходе которой указанный факт подтвердился (л.д. 83-84).

Приказом МУ МВД России «Волгодонское» от 15.01.2015 №23 истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение требований приказа МВД России №80 от 11 февраля 2010г. «О морально психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел РФ», пункта 1 приказа МУ МВД России «Волгодонское» №45 от 21 января 2014г. «Об организации индивидуально-профилактической и воспитательной работы с личным составом» выразившееся в не обеспечении действенного контроля за подчиненным личным составом, а также его воспитания установленного ОРЛС МУ МВД России «Волгодонское» в ходе проведения служебной проверки по факту управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и совершения ДТП инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» лейтенантом полиции Субботиным С.С. в ходе которой указанный факт подтвердился (л.д. 77-79). С указанным приказом Волков Г.А. ознакомлен под роспись (л.д. 75).

Указанные приказы о наложении дисциплинарных взысканий за нарушение служебной дисциплины на Волкова Г.А. на день его увольнения являются действующими, истцом указанные приказы не оспорены.

ПриказомМУ МВД России «Волгодонское» от 28.01.2015 №67 «О поощрении сотрудников» с Волкова Г.А. снято дисциплинарное взыскание «строгий выговор», наложенное приказом МУ МВД России «Волгодонское» от 17.12.2014 №1233 (л.д. 89).

Приказом МУ МВД России «Волгодонское»от 12.02.2015 №120 «О поощрении сотрудников» с Волкова Г.А. снято дисциплинарное взыскание «предупреждение о неполном служебном соответствии», наложенное приказом МУ МВД России «Волгодонское» от 18.12.2014 №1239, с формулировкой «за добросовестное исполнение служебных обязанностей, а также в честь 95-й годовщины образования Донской милиции» (л.д. 87-88).

Приказом МУ МВД России «Волгодонское» от 25.02.2015 №160 «О поощрении сотрудников» с Волкова Г.А. снято дисциплинарное взыскание «строгий выговор», наложенное приказом МУ МВД России «Волгодонское» от 15.01.2015 №23, с формулировкой «за добросовестное исполнение служебных обязанностей, а также в честь празднования Дня защитника Отечества» (л.д. 85-86).

По факту снятия дисциплинарных взысканий с начальника ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» Волкова Г.А. проведена служебная проверка в ходе которой установлено, что снятие указанных дисциплинарных взысканий осуществлено ранее чем за три месяца с момента их наложения, что является нарушением п.2 указания начальника ГУ МВД России по Ростовской области от 6 ноября 2013г. №10/22-4895 согласно которому вносить предложения о снятии ранее наложенного дисциплинарного взыскания с сотрудника не ранее чем через три месяца со дня его наложения. Также в результате служебной проверки установлено, что Волков Г.А. не принимал участия в задержании сотрудниками ДПС гр. Пустового Д.А., что указано как основание для снятия с него дисциплинарного взыскания. По результатам служебной проверки приказы о снятии дисциплинарных взысканий в отношении Волкова Г.А., а именно № 120 от 12.02.2015 года, № 160 от 25.02.2015 года, № 67 от 28.01.2015 года отменить (л.д. 67-69).

ПриказомМУ МВД России «Волгодонское» от 14.03.2015 №204 «Об отмене пунктов приказов начальника МУ МВД России «Волгодонское» указанные приказы о снятии дисциплинарных взысканий в отношении Волкова Г.А., а именно № 120 от 12.02.2015 года, № 160 от 25.02.2015 года, № 67 от 28.01.2015 года отменены в связи с тем,что снятие указанных дисциплинарных взысканий осуществлено ранее чем за три месяца с момента их наложения, что является нарушением п.2 указания начальника ГУ МВД России по Ростовской области от 6 ноября 2013г. №10/22-4895 согласно которому вносить предложения о снятии ранее наложенного дисциплинарного взыскания с сотрудника не ранее чем через три месяца со дня его наложения и личные заслуги Волкова Г.А., проявленные им при выполнении служебных обязанностей либо при выполнении задач повышенной сложности, являющиеся основанием для поощрения, не имели место (л.д. 76).

Согласно части 2 ст. 48 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве меры поощрения к сотруднику органов внутренних дел может применяться досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения, предусмотренных, в том числе, частью 2 статьи 48 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 11 Приказа МВД России от 6 мая 2013 г. N 241 "О некоторых вопросах применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий в органах внутренних дел Российской Федерации" установлено, что досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания производится руководителем (начальником), которым дисциплинарное взыскание было наложено, либо вышестоящим руководителем (начальником).

Согласно указаниям начальника ГУ МВД России по Ростовской области от 6 ноября 2013г. №10/22-4895 предусмотрено, что выходить с ходатайством о снятии ранее наложенного взыскания с сотрудника, только после положительного воздействия на него воспитательных мер, но не ранее чем через три месяца со дня его наложения (л.д. 157).

Согласно подпункту 22 пункта 16 раздела III положения о Межмуниципальном управлении Министерства внутренних дел России «Волгодонское», утвержденного приказом ГУ МВД России по Ростовской области №411 от 28 июня 2011г. начальник МУ МВД России «Волгодонское» применяет в установленном порядке в отношении сотрудников МУ МВД России «Волгодонское» меры поощрения и дисциплинарные взыскания (л.д. 163).

Доводы истца о том, что указание начальника ГУ МВД России по Ростовской области от 6 ноября 2013г. №10/22-4895 противоречит действующему законодательству, являются необоснованными.

Указанные требования не ограничивают право сотрудника органов внутренних дел на досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания, а регламентируют порядок внесения предложений о досрочном снятии ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания руководителям, полномочным применять меры поощрения в виде досрочного снятия действующего дисциплинарного взыскания.

Как установлено судом, в нарушение указанного порядка предложения о досрочном снятии действующих дисциплинарных взысканий внесены начальнику МУ МВД России «Волгодонское» ранее трех месяцев со дня наложения дисциплинарных взысканий.

Доводы истца о том, что указанный приказ вынесен в период его временной нетрудоспособности, в связи с чем является незаконным, суд отклоняет, поскольку в силу статьи 51 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не допускается наложение дисциплинарных взысканий на сотрудника органа внутренних дел в период временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах основания для признания незаконным приказа МУ МВД России «Волгодонское» от 14 марта 2015г. №204 «Об отмене пунктов приказа начальника Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Волгодонское» отсутствуют и удовлетворению не подлежат.

Приказом ГУ МВД России по Ростовской области№548 от 13.04.2015 года«О привлечении к дисциплинарной ответственности» Волков Г.А. подвергнутдисциплинарному взысканию в виде увольнения со службы в органах внутренних дел на основании п.7 ч.2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины) за нарушения требований п.п. «а» п. 7 гл. 3 «Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377, пунктов 46, 49 и 61 своего Должностного регламента, выразившегося в неосуществлении должного контроля за выполнением требований нормативных правовых актов подчиненными сотрудниками, не принятии должных мер по обеспечению и укреплению дисциплины среди личного состава, не обеспечении соблюдения подчиненными сотрудниками служебной дисциплины, с учетом трех действующих дисциплинарных взысканий (строгий выговор приказ МУ МВД России «Волгодонское» от 17.12.2014 №1233, предупреждение о неполном служебном соответствии приказ МУ МВД России «Волгодонское» от 18.12.2014 №1239, строгий выговор приказ МУ МВД России «Волгодонское» от 15.01.2015 №23. С указанным приказом истец ознакомлен 4 июня 2015г. (л.д. 70).

Согласно заключению служебной проверки, утвержденной 30 марта 2015г., 11 февраля 2015г. проведена скрытая проверка несения службы наряда ОВ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» «Рубин -10» в составе инспекторов ДПС старших лейтенантов полиции Литовкина В.Н. Шеподченко С.А. и Ялова А.М. и наряда «Рубин-70» в составе инспекторов ДПС старших лейтенантов полиции Швец В.В. и Киндякова Г.Г. В нарушение требований пункта 208 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009г. № 185, инспекторы ДПС Швец В.В. и Киндяков Г.Г. о факте ДТП, имевшего место 11 февраля 2015г. в г. Цимлянске по ул. Ленина в районе дома 50, дежурному ДЧ МУ МВД России «Волгодонское» не сообщили, мер по регистрации ДТП не приняли. В нарушение требований абзаца 5 пункта 45 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения инспектор ДПС Швец В.В. мер по привлечению к административной ответственности водителей нарушивших ПДД РФ не принял. Причиной совершения указанных нарушений инспекторами ДПС Швец В.В. и Киндяковым Г.Г. явилась их личная не дисциплинированность. Условием совершения указанных дисциплинарных проступков является ненадлежащий контроль за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны их непосредственного руководителя Волкова Г.А. Также в ходе настоящей проверки установлено, что с 1 января 2014г. по 11 февраля 2015г. начальником ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» проведено только 6 скрытых проверок нарядов ДПС, по результатам которых нарушения, замечания и недостатки не выявлялись, итоги проверок на оперативных совещаниях не рассматривались, рапорты проверок однотипны и носят формальный характер. За январь 2015г. начальник ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» Волков Г.А. лично провел инструктаж заступающих нарядов ДПС лишь семь раз. За нарушения требований п.п. «а» п. 7 гл. 3 «Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377, пунктов 46, 49 и 61 своего Должностного регламента, выразившегося в неосуществлении должного контроля за выполнением требований нормативных правовых актов подчиненными сотрудниками, не принятии должных мер по обеспечению и укреплению дисциплины среди личного состава, не обеспечении соблюдения подчиненными сотрудниками служебной дисциплины, с учетом трех действующих дисциплинарных взысканий (строгий выговор приказ МУ МВД России «Волгодонское» от 17.12.2014 №1233, предупреждение о неполном служебном соответствии приказ МУ МВД России «Волгодонское» от 18.12.2014 №1239, строгий выговор приказ МУ МВД России «Волгодонское» от 15.01.2015 №23 расторгнуть контракт с начальником ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» и уволить его со службы в органах внутренних дел на основании п.7 ч.2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 №342 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины) (л.д. 92-95).

Допрошенный в качестве свидетеля Малышев Е.А. пояснил, что является сотрудником КПО УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, осуществлял скрытую проверку сотрудников ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское», подтвердил, что в результате проверки выявлены нарушения инспекторами ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» требований Административного регламента Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 46, 49 и 61 Должностного регламента начальника ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское», утвержденному 3 февраля 2015г. начальник отдела ГИБДД обязан контролировать исполнение требований приказов, решений коллегий, указаний, распоряжений, МВД РФ, ГУ МВД России по Ростовской области, УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в части касающейся деятельности отдела, качества и полноту реализации мероприятий, запланированных ГУ МВД России по Ростовской области, УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, и ОНИБДД МУ МВД России «Волгодонское» по основным направлениям оперативно-служебной деятельности, а также выполнение личных планов сотрудниками отдела; принимать меры по обеспечению и укреплению законности, дисциплины и собственной безопасности среди сотрудников отдела; обеспечивать на должном уровне служебную дисциплину, включая транспортную и законность, поддержание нормального морально-психологического климата, воспитательную работу по предупреждению и профилактике чрезвычайных происшествий среди подчиненных сотрудников, формирование стабильного кадрового коллектива. Организует проведение торжественно-культурно-массовых, спортивных мероприятий с личным составом и их семьями. Проводит целенаправленную работу по созданию условий труда, отдыха и повышению квалификации сотрудников.

Согласно подпункту «а» п. 7 гл. 3 «Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377 в целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины.

Как установлено судом, основанием привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения явилось нарушение им указанных выше служебных обязанностей установленных подпунктом «а» п. 7 гл. 3 «Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377, пунктов 46, 49 и 61 Должностного регламента, выразившегося в неосуществлении должного контроля за выполнением требований нормативных правовых актов подчиненными сотрудниками, не принятии должных мер по обеспечению и укреплению дисциплины среди личного состава, не обеспечении соблюдения подчиненными сотрудниками служебной дисциплины.

С учетом данных обстоятельств суд находит обоснованными изложенные в заключении служебной проверки выводы в отношении истца, а также законными вынесенные приказ о его привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения с учетом трех действующих взысканий и приказ об увольнении.

Доводы истца о том, что он 13 апреля 2015г. был временно нетрудоспособен, вследствие чего приказ ГУ МВД России по Ростовской области №548 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» является незаконным, судом отклоняются.

Как установлено судом, 13 апреля 2015г. истец на службе отсутствовал, находился в г. Ростове-на-Дону. Согласно представленной выписке из истории болезни амбулаторного больного от 13 апреля 2015г. в момент обращения в медицинское учреждение истец нетрудоспособен (л.д. 20).

Согласно подпункту 5 части 1 статьи 12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 63 Должностного регламента начальника ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское», утвержденному 3 февраля 2015г. начальник отдела ГИБДД в случае временного отсутствия (командировка, отпуск, болезнь), незамедлительно информирует непосредственного начальника (л.д. 138).

Как установлено судом, истец возложенную на него обязанность проинформировать непосредственного начальника о своей нетрудоспособности в соответствии с должностной инструкцией не выполнил. Указанный факт подтверждается рапортом и.о. начальника ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» на имя начальника УГИБДД МВД России по Ростовской области (л.д. 174).

Из показаний свидетелей Вифлянцевой В.В. и Антонова Я.С. следует, что истец должен уведомлять о причинах отсутствия непосредственного начальника.

Доказательств уведомления непосредственного начальника, в установленном законом порядке о своей нетрудоспособности, до издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что руководству МУ МВД России «Волгодонское» известно о причине отсутствия его на службе 13 апреля 2015г. - в день привлечения его ГУ МВД России по Ростовской области к дисциплинарной ответственности в виде увольнения являются необоснованными, и требования истца о признании приказа ГУ МВД России по Ростовской области № 548 от 13 апреля 2015г. «О привлечении к дисциплинарной ответственности» незаконным удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о нарушении порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, выразившегося в не ознакомлении с приказом о наложении дисциплинарного взыскания № 548 от 13 апреля 2015г. в трехдневный срок, являются необоснованными.

Согласно части 11 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

Как установлено судом, истец ознакомлен с указанным приказом по выходу на службу 4 июня 2015г.

При установленных обстоятельствах требования истца о признании незаконным приказа об увольнении из полиции от 4 июня 2015г. № 223 л/c, восстановлении на службе в должности начальника ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское», удовлетворению не подлежат.

Требования истца о взыскании в его пользу с МУ МВД России «Волгодонское» компенсации морального вреда 100000 рублей, о взыскании с ГУ МВД России по Ростовской области компенсации морального вреда 100000 рублей и оплаты вынужденного прогула удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от требований о признании приказов незаконными и восстановлении на службе.

Ходатайство истца о восстановлении срока для обращения об обжаловании оспариваемых приказов, удовлетворению не подлежит, поскольку срок для обжалования оспариваемых приказов, установленный пунктом 57 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377 истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ 14 ░░░░░ 2015░. №204 «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 548 ░░ 13 ░░░░░░ 2015░. «░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 223 ░/c ░░ 4 ░░░░ 2015░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ 13 ░░░░░░ 2015░., ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 100000 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 100000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.