Решение по делу № 5-754/2019 от 07.11.2019

Дело № 5-754/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 09 декабря 2019 года

мотивированное постановление составлено 12 декабря 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е.,

при секретаре Цветковой А.Н.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной Сергеева С.В., являющегося председателем Правления ТСЖ, представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю Ознобишина С.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Содружество» ИНН № ОГРН №, расположенного по адресу Адрес по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В суд поступил протокол об административном правонарушении от Дата, составленный инспектором отделения государственного пожарного надзора 1 ОНПР по городу Перми Ознобишиным С.В. согласно которому Дата в ... часов было установлено, что в помещениях ТСЖ «Содружество», по адресу Адрес в ходе внеплановой проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ТСЖ не выполнило в установленный срок до Дата п.... предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от Дата, также повторно не выполнило п.... предписания от Дата года № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара; повторно не выполнило п.... предписания от Дата №, а именно ТСЖ «Содружество» допускается перепланировка помещений межквартирной площадки путем установки перегородок ограничивающих зону действия системы дымоудаления на этажах – ... этаж ( двери сняты с петель, перегородка не демонтирована; ... этаж (двери сняты с петель, перегородка не демонтирована), ... этаж (перегородка не демонтирована), ... этаж (перегородка не демонтирована), ... этаж (перегородка не демонтирована), ... этаж (перегородка не демонтирована), ... этаж ( двери сняты с петель, перегородка не демонтирована), ... этаж ( двери сняты с петель, перегородка не демонтирована), что является нарушением ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. А п. 72 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Содружество» председатель правления Сергеев С.В., с протоколом об административном правонарушении не согласен. Подтвердил, представленные суду письменные возражения в которых указал, что Предписание № от Дата со стороны ТСЖ в полном объеме выполнено. ТСЖ перегородки не устанавливало, они установлены собственниками квартир самовольно.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Часть 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Дата во исполнение письменного распоряжения (приказа) заместителя начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № старшим инспектором отделения НПР г.Перми по Дзержинскому району 1 ОНПР по городу Перми Моисеевым А.Ю. выдано предписание № от Дата об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

...

...

Решением Арбитражного суда Пермского края от Дата по делу № заявление ТСЖ «Содружество» об оспаривании предписания 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Перми Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России № от Дата оставлено без удовлетворения.

Постановлением № Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от Дата решение Арбитражного суда Пермского края оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТСЖ «Содружество» без удовлетворения.

Тем самым, предписание 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Перми Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России № выданное ТСЖ «Содружество» Дата является законным.

На основании распоряжения № от Дата с целью контроля исполнения предписания от Дата № проведена внеплановая выездная проверка ТСЖ «Содружество» в ходе которой было установлено, что п. 2 вышеуказанного предписания в установленный срок до Дата ТСЖ «Содружество» не выполнен.

Положениями в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

ТСЖ «Содружество» относится к числу лиц ответственных за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст. ст. 38 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О пожарной безопасности".

Согласно ч.3 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Из представленной в материалы дела фототаблицы (л.д....) следует, что части перегородок межквартирных площадок, а именно коробки от ранее установленных металлических дверей (снятых с петель) на момент проверки демонтированы не были.

Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116 утвержден свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" при этом Свод правил СП 7.13130.2-009 утратил силу с 25 февраля 2013 года в связи с изданием Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116.

В соответствии с п. 7.1 СП 7.13130 противодымную вентиляцию следует предусматривать для предотвращения поражающего воздействия на людей и (или) материальные ценности продуктов горения, распространяющихся во внутреннем объеме здания при возникновении пожара в одном помещении на одном из этажей одного пожарного отсека.

Согласно п. 7.2. Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать:

а) из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м;

в) из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более:

В соответствии с п. 7.6 системы вытяжной противодымной вентиляции, предназначенные для защиты коридоров, следует проектировать отдельными от систем, предназначенных для защиты помещений. Не допускается устройство общих систем для защиты помещений различной функциональной пожарной опасности.

В соответствии с п.1, 11 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

Как указывалось выше коробки от ранее установленных дверей на этажах жилого дома по адресу Адрес на момент проверки исполнения предписания № от Дата. демонтированы не были.

В связи с тем, что дверные коробки до настоящего времени находится на путях эвакуации не исключается повторная установка на них дверных полотен.

Помимо этого, с учетом что ширина и высота проемов уменьшена, имеет место несоответствие проектной документации, что является недопустимым, т.к. не обеспечит надлежащее удаление продуктов горения при пожаре системами дымоудаления.

Постановлением по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенным мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми ТСЖ «Содружество» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу Дата.

Постановлением Дзержинского районного суда г.Перми от Дата, вступившим в законную силу Дата ТСЖ «Содружество» признано виновном в совершении административного правонарушения.

На основании вышеизложенного суд считает, что в действиях ТСЖ «Содружество» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ -повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения. Сведения об имущественном положении ТСЖ «Содружество» суду не представлены.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

Суд считает возможным назначить ТСЖ «Содружество» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 150000 рублей, принимая во внимание то обстоятельство, что ТСЖ осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домом, отсутствует финансовая прибыль.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности ТСЖ суд не усматривает в связи с невозможностью исполнения указанного вида наказания в отношении деятельности Товарищества собственников жилья по управлению многоквартирным домом.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ТСЖ «Содружество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа (УФК по Пермскому краю (Главное управление Министерства РФ по делам ГО и ЧАС и ЛПСБ по Пермскому краю) ИНН 5902293442 КПП 590201001 Банк получателя : отделение Пермь БИК 045773001 к/с нет расчетный счет 40101810700000010003 ОКТМО 57701000 КБК 177 1 16 07000 016000 140.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток в либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.Е. Бейман