Решение по делу № 2-5341/2015 от 06.04.2015

Дело № 2-5341/2015

РЕШЕНИЕ                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2015 года г. Стерлитамак

    Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Стройковой Н.И.

при секретаре Тимербулатовой А.Н.,

с участием истца Дробышевой Т.В.,

представителей Болтнева П.Н. по доверенности Болтневой В.И., по ордеру адвоката Ахметовой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дробышевой Т.В. к администрации <данные изъяты> о признании права собственности на садовый земельный участок,

установил:

Дробышева Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации <данные изъяты> о признании за нею право собственности на земельный участок для садоводства №, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> обосновывая тем, что постановлением Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок передан в пользование ФИО1 истец приобрела данный участок ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени пользуется данным земельным участком, оплачивая взносы, осуществляя расходы по его содержанию, являясь членом СНТ ФИО2. Однако в регистрации права собственности и в Росреестре отказали.                                                    Определением <данные изъяты> суда в качестве соответчика привлечен ФИО1.                                        Истец Дробышева Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить. Пояснила, что при обращении в ДД.ММ.ГГГГ в СНТ с просьбой о выделении земельного участка, был выделен заброшенный участок № который длительное время более <данные изъяты> не обрабатывался, антисанитарные условия были, членские взносы не уплачивались, пояснили, что человек выехал на проживание в другую местность. Истцом оплачены членские взносы, восстановила забор, обрабатывая участок, дома на участке не было. Обращалась в администрацию о признании права собственности, где посоветовали обратиться в суд. Просит иск удовлетворить, т.к. согласно Устава при выезде на другое постоянное место жительства гражданин теряет право пожизненного владения. Решением собрания СНТ Болтнев был исключен из членов СНТ, принята была в члены СНТ, договор с ФИО1 не заключала, данный участок выделен товариществом Просит признать право собственности на земельный участок данный, учесть наличие ребенка им его состояние здоровья.                                    Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 иском не согласилась, пояснила, что от участка не отказывались, однако выезжали на время в связи с состоянием здоровья, продолжая быть зарегистрированными <данные изъяты>. Сад не бросали, никто не предъявлял претензий. Имеются насаждения <данные изъяты> которые были посажены на участке ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, пользовались участком, в ДД.ММ.ГГГГ приезжали, собирали урожай, за яблоками, появился забор, постановление администрации не отменено, нет постановления об изъятии участка.                                                     ФИО1. в суд не явился, о дне рассмотрения извещен.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты>, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с учетом мнения ФИО1.                    Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.                                                    Представитель третьего лица СГФ отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.                                            Представитель третьего лица СНТ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.                Суд, выслушав истца, представителей ответчика ФИО1 изучив материалы гражданского дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 и представителей ответчика и третьих лиц ввиду надлежащего извещения и согласно письменных отзывов /ст.ст. 113, 167 ГПК РФ/, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.                     Как предусмотрено ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.            Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.            Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в данном случае, арендные правоотношения возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.                                                В соответствии со ст. 129, 214 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) земля может находиться в собственности граждан в соответствии с законами о земле и других природных ресурсах. Согласно ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу прямого указания закона, а именно положений п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.                            Судом установлено, что согласно постановлению Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче гражданам в пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных им для садоводства, расположенных в пределах городской черты» /приложение № земельный участок № площадью <данные изъяты>. в СНТ ФИО2 предоставлен для садоводства в пожизненное наследуемое владение ФИО1 <данные изъяты>                                Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении выбывших СНТ ФИО2 и принятии новых членов согласно заявлений», ФИО1 был исключен из членов СНТ ФИО2 согласно п.13 Устава принята в члены СНТ ФИО2 Дробышева Т.В., ей предоставлен в пользование земельный участок № <данные изъяты>            Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец Дробышева Т.В. является членом СНТ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, где ей принадлежат с ДД.ММ.ГГГГ садовый участок № <данные изъяты>                                                    Земельному участку №, расположенному по адресу: <адрес>», присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, указана площадь <данные изъяты>., однако границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, между тем имеется акт согласования границ земельного участка с соседями /<данные изъяты>                                     Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.    

Согласно ст. 28 ЗК РФ /действующей до ДД.ММ.ГГГГ/ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу ст. 28 ФЗ РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.                                        Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".                                                    Статья 10 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» от 5.01.2004г. указывает, что гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Земельного кодекса РФ, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, земельные участки предоставляются бесплатно и однократно в собственность из земель, находящейся в государственной собственности РБ или муниципальной собственности.        Аналогичные положения содержатся и в ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункте 9.1 указано, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

П.3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закреплено право граждан на приватизацию.

Исходя из толкования положений пунктов 2 и 4 статьи 28 названного федерального закона граждане вправе приватизировать (перерегистрировать или переоформить) в собственность свои садовые или дачные земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, напрямую обращаясь с соответствующим заявлением в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) для получения свидетельства о праве собственности.

В то же время, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд принимает во внимание фактическое предоставление данного участка № в пожизненное наследуемое владение ФИО1. согласно постановления № администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление не отменено, земельный участок не изъят из владения ФИО1 учитывая также возражения последнего и отсутствие иного договора /соглашения/ между сторонами.

Иных доказательств в обоснование указанных заявленных требований истцом суду не представлено /ст. 56 ГПК РФ/.

При этом, доводы истца, что она является членом СНТ ФИО2 и используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, предоставление ей данного спорного земельного участка в соответствии с Уставом СНТ ФИО2 не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, в том числе с учетом разъяснений Верховного Суда РФ от 2.07.2014 года в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Между тем, членство в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и права на земельный участок не должны рассматриваться как единый и неразделимый комплекс прав, поскольку названный закон допускает владение и пользование садовым земельным участком в индивидуальном порядке лицом, не являющимся членом садоводческого товарищества.

В соответствии с частью 2 статьи 54 ЗК РФ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка

Вопрос об изъятии земельного участка в силу статьи 54 ЗК РФ относится к компетенции органа местного самоуправления. Однако соответствующее решение в отношении ФИО1 и его земельного участка не принималось.

Федеральным законом от 7 июня 2013 года N 123-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрены основания и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком. При этом принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа).                        Однако соответствующих требований не заявлено, отсутствует и соответствующее решение.                                            При таких обстоятельствах, исковые требования Дробышевой Т.В. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10,12, 218 ГК РФ, Земельного Кодекса РФ, ст.ст. 56, 59, 60, 113, 167, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дробышевой Т.В. к администрации <данные изъяты>, ФИО1 о признании права собственности на садовый земельный участок №, площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.

Судья:                            Н.И. Стройкова

Подлинник решения суда подшит в дело № 2-5341/2015 Стерлитамакского городского суда РБ

Дело № 2-5341/2015          резолютивная часть

РЕШЕНИЕ                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2015 года г. Стерлитамак

    Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Стройковой Н.И.

при секретаре Тимербулатовой А.Н.,

с участием истца Дробышевой Т.В.,

представителей Болтнева П.Н. по доверенности Болтневой В.И., по ордеру адвоката Ахметовой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дробышевой Т.В. к администрации <данные изъяты> о признании права собственности на садовый земельный участок,

руководствуясь ст.ст. 10,12, 218 ГК РФ, Земельного Кодекса РФ, ст.ст. 56, 59, 60, 113, 167, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дробышевой Т.В. к администрации <данные изъяты>, ФИО1 о признании права собственности на садовый земельный участок №, площадью <данные изъяты>., кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.

Судья:                            Н.И. Стройкова