Решение по делу № 2-11/2013 от 31.01.2013

Решение по гражданскому делу

Дело 2-11/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января  2013 года                                                                                      с. Ижма

Мировой судья Ижемского  судебного участка Винокурова Л.В.,

при секретаре Каневой О.Ф.,

с участием представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Елезовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ижемского района в интересах Кожевиной Л.П.   к  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми,  

у с т а н о в и л:

Прокурор Ижемского района  обратился  с исковым заявлением в интересах Кожевиной Л.П.      к  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми, утверждая, что  Кожевина Л.П.   является получателем трудовой  пенсии по старости с <ФИО1> года, не работает.

В соответствии с Закон Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих  в районах крайнего Севера и приравненных  к ним местностях» имеет право на оплату  проезда к месту отдыха  на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Кожевина Л.П.  осуществляла  свой отдых в 2012 году  на территории Греции  и по возвращении  предъявила в ГУ  Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе проездные документы к месту отдыха  и обратно.

Ответчиком в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха  и обратно было отказано и Кожевина Л.П.  за защитой своих прав обратилась к прокурору Ижемского района.

В порядке  ст.ст. 45, 254 ГПК РФ, просит суд:

1. Признать отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе  Республики Коми  в выплате  расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха  и обратно за 2012 год Кожевиной Л.П.  незаконным.

2. Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе  Республики Коми в пользу Кожевиной Л.П.  компенсацию расходов проезда к месту отдыха и обратно за 2012 год в сумме  <ФИО2> рубля.   

В судебном заседании старший помощник прокурора Ижемского района Канева Н.М. исковые требования и доводы изложенные в исковом заявлении поддержала.  

Кожевина Л.П.    в судебный участок на рассмотрение дела не явилась.  

Представитель ответчика Елезова Л.А.  в заседании пояснила, что Кожевина Л.П.  в  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми было отказано  в выплате компенсации  стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как оплата производится только к месту отдыха на территории РФ. Истица отдыхала за пределами РФ.

Изучив представленные суду  сведения и возражения представителя ответчика, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на  которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Кожевина Л.П.  <ДАТА4> рождения является получателем трудовой пенсии по старости  с <ФИО1>  года, не работает. Проживает в с. <АДРЕС>  Ижемского района Республики Коми, отнесенного к территории районов Крайнего Севера.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", и является расходным обязательством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Пунктом 9 вышеназванных Правил закреплено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Определением Конституционного Суда РФ от 02.02.2006г. № 38-О признано, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного.

Кожевина Л.П. предъявила в управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми проездные документы к месту отдыха и обратно в 2012 году по маршруту: Мохча -Ираель-Микунь - Сыктывкар - Ираклион - Москва - Ираель - Мохча.

Заявителем были представлены проездные документы к месту отдыха и обратно, которые подтверждают факт нахождения и период пребывания пенсионера в месте отдыха. Кожевина Л.П.   осуществляла свой отдых на территории Греции.  

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Учитывая тот факт, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда согласно Постановлению Правительства РФ от 01.04.2005 года №176 выплачивается за проезд на территории Российской Федерации, а Кожевина Л.П.   следовала в Грецию, где часть её маршрута проходила по территории Российской Федерации,  что подтверждается справкой № 679/ФЗ, предоставленной ООО «ЮТэйр- Экспресс», согласно которой коэффициент для расчета стоимости проезда до границы РФ по маршруту Сыктывкар - Ираклион равен 0,64, согласно справке № 680/ФЗ - по маршруту Ираклион - Москва равен 0,25,   то требования подлежат удовлетворению в части проезда непосредственно на территории Российской Федерации.

Таким образом, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Кожевиной Л.П.    суд находит незаконным и необоснованным, так как указанным отказом были нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Довод   ответчика о том, что у Кожевиной Л.П.   отсутствует право на получение компенсации на основании п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ  от 01.04.2005 года № 176,   в связи с представлением ею    проездных документов, подтверждающих  пребывание на территории Греции,   суд находит несостоятельным, поскольку Кожевиной Л.П. представлены подлинные использованные проездные документы к месту отдыха и обратно на её имя, что доказывает факт нахождения  в месте отдыха в климатически благоприятном регионе. Ссылка ответчика на тот факт, что место отдыха истца находилось вне пределов территории РФ, в силу положений ст.19 Конституции РФ не может служить основанием для лишения Кожевиной Л.П.  её законного   права на получение  компенсации,  поскольку ставит её  в неравное положение с лицами, имеющими право на получение компенсации и отдыхающими на территории РФ, что является недопустимым.

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:  железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;  внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;  воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;  автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2008 N 408н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176" в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

В связи с указанными положениями суду представлена    информация о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда с учетом обязательного страхового сбора и без учета стоимости комплекта постельных принадлежностей.

Таким образом, Кожевина Л.П.   имеет право на возмещение следующих расходов:

- Мохча - Ираель - 300 рублей (проездной документ АЛ 011548),

- Ираель - Микунь - 579,1 рубля (проездной документ БП2010063 192171, информация ОАО «ФПК» Северное железнодорожное агентство о стоимости проезда),

- Сыктывкар - Ираклион - 11283 рубля х 0,64 = 7221,12 рублей

- Ираклион - Москва - 7000,5 рубля х 0,25 = 1750,13 рублей

- Москва - Ираель - 1673,9 рубля (проездной документ ВЧ 2010097 823980, информация ОАО «ФПК» Северное железнодорожное агентство о стоимости проезда),

- Ираель - Мохча - 300 рублей (проездной документ АА  003924).

Сумма расходов подлежащих компенсации по расчетам суда составила  <ФИО2>  рубля.    

Кожевиной Л.П.   были предприняты необходимые  меры по защите своих прав в досудебном порядке, однако в возмещении понесенных расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно ей было отказано Управлением Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми.

Таким образом,  с ответчика  ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ижемском районе Республики Коми подлежит взысканию в пользу Кожевиной Л.П. <ФИО2> рубля <ФИО4>   копеек в счет  возмещения компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно за 2012 год.

С ответчика так же  подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 472  рубля 97 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ижемского района в интересах Кожевиной Л.П.  удовлетворить.

Признать отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ижемском районе  Республики Коми  в выплате  компенсации  расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха  и обратно за 2012 год Кожевиной Л.П.,  незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ижемском районе Республики Коми» в пользу Кожевиной Л.П.       компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме <ФИО2> рубля <ФИО4>  копеек.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ижемском районе Республики Коми» госпошлину в доход бюджета МР «Ижемский»  472  рубля 97 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца  со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ижемский районный суд через мирового судью Ижемского судебного участка.   

Мировой судья Л.В. Винокурова