Решение по делу № А15-1775/2008 от 16.10.2008

16октября 2008года                   Дело №А15-1775/2008                                 г.Махачкала

 резолютивная  часть  решения   объявлена   14 октября 2008 года

                                     мотивированное решение  изготовлено      16 октября 2008 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания судьей Тагировой З.Т., при участии от заявителя - юриста Орусхановой М.Ш. (доверенность от 14.10.08), в отсутствие заинтересованного лица, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по РД о привлечении предпринимателя  Омарова М.А. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,  

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по РД (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении предпринимателя  Омарова Магомедшапи Алиевича к административной ответственности по части 4 статьи 14.1   КоАП РФ, действующего на основании свидетельства от 10.04.2007.

Представитель заявителя поддержала требование, изложенное в заявлении.

Предприниматель Омаров М.А., извещенный о времени и месте судебного заседания заказным уведомлением от 01.10.08 №26876, в судебное заседание не явился, в связи с чем судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Суд, выслушав лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 05.09.08 инспектором Управления Муртазалиевым К., выявлено, что предприниматель Омаров М.А. на транспорте ГАЗ-322132 за гос. № В 680 ХА 05 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «Каякент-Избербаш» без предрейсового медицинского и технического осмотра. Результаты проверки отражены  в протоколе об административном правонарушении № 943 от 19.09.08, подписанным Омаровым М.А.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось   в Арбитражный суд РД с заявлением о привлечении предпринимателя Омарова М.А. к административной ответственности по части 4 статье 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

 Часть 4 статьи 14.1   КоАП РФ предусматривает за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В целях обеспечения безопасного функционирования автомобильного транспорта, принадлежащего индивидуальным предпринимателям, и руководствуясь статьей 20 названного Федерального закона, Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.06.2000 N 68 утверждена путевая документация для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, обязательная к применению автобусами - с 01.10.2000, грузовыми и легковыми автомобилями - с 01.01.2001.

В силу пункта 1.8 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 N 27, (далее - Положение) организации, а также водители - предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.

Организации и водители-предприниматели обязаны обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами, учет неисправностей транспортных средств и их устранения, ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств (пункты 4.2 - 4.4 Положения).

В силу статей 20,23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», подпункта 2.3.2 пункта 2.2Положения об обеспечении безопасности перевозки пассажиров автобусами», пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, водители, осуществляющие перевозку пассажиров обязаны регулярно пройти предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый технический осмотр автотранспорта.

В силу п.п «б» п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек…», утвержденного постановлением Правительства РФ №637 от 30.10.2006, к грубым нарушениям лицензиатом лицензионных требований условий является использование автотранспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра.

Омаров М.А. имеет лицензию на перевозку пассажиров регистрационным №АСС-05-15788, выданную Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Факт совершения 05.09.08 Омаровым М.А. административного правонарушения, выразившегося в перевозке пассажиров на автотранспорте ГАЗ 322132 гос №В 680 ХА 05 по маршруту «Каякент-Избербаш» без предрейсового медосмотра и техосмотра, подтверждается сообщением начальника ОГИБДД ОВД по Каякентскому району от 05.09.08 №17/2439, протоколом об административном правонарушении от 19.09.08 №943 серии ДГР №0036736, составленным в присутствии Омарова М.А. и подписанным им, а также объяснением последнего, содержащимся в этом протоколе.

В опровержение обратного заинтересованным лицом какие – либо доказательства по делу не представлены.

В ходе судебного разбирательства судом в порядке статей 4.2 и 4.3 КоАП РФ проверены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность заинтересованного лица.

 При таких обстоятельствах суд считает, что Управление правомерно обратилось в арбитражный суд с данным требованием, заявление подлежит удовлетворению,  следует привлечь предпринимателя Омарова Магомедшапи Алиевича к административной ответственности по части 4 статьи 14.1   КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере  4000 рублей с учетом статьи 4.2 КоАП РФ.

На основании и руководствуясь статьями 156, 167-170, 176-177, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь предпринимателя  Омарова Магомедшапи Алиевича, 12.02.1960года рождения, место рождения : РД, Сергокалинский район, сел. Мургук, проживающего в Каякентском районе, сел. Новокаякент, ул. Дружба, 32, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 307052210200093 в МРИ ФНС России №5 по РД, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа и наложить на предпринимателя Омарова Магомедшапи Алиевича административный штраф в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                  З.Т.Тагирова