Решение по делу № 12-121/2011 от 06.09.2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск        20 сентября 2011 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Сибатров О.А.,

с участием лица, совершившего административное правонарушение - Никитина <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Никитина <данные изъяты> на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водного биологического ресурса (ВБР) по Республике Марий Эл Средневолжского территориального управления Росрыболовства от 24 августа 2011 года, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 8.42 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4500 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 12-03/173 старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водного биологического ресурса (ВБР) по Республике Марий Эл Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО2 от 24 августа 2011 года Никитин В. Н. привлечен к административной ответственности по ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Никитин В. Н. признан виновным в том, что осенью 2010 года произвел вспашку земли в прибрежной полосе водоохраной зоны реки 1 категории Сумка на расстоянии 12 метров от уреза воды (береговой линии). В период весеннего снеготаяния и проливных дождей может произойти размыв распаханной и лишенной растительности почвы около деревни Дворики Горномарийского района с попаданием взвешенных веществ в поверхностный водоем реки Сумка и повлечь загрязнение среды обитания водных биологических ресурсов реки 1 категории Сумка.

Не согласившись с указанным постановлением, Никитин В. Н. обжаловал его в суд.

В жалобе указал, что земельный участок на берегу р. Сумка постановлением главы администрации Горномарийского района от 13 октября 2010 года ему предоставлен в аренду сроком на 49 лет для производства сельскохозяйственной продукции. Выделенный ему земельный участок он держит для выращивания сена. Кто вспахал земельный участок он не знает. Протокол составлен на него как на арендатора, в его отсутствие. О составлении протокола он не знал, его не вызывали.

Просил постановление № 12-03/173 отменить дело производством прекратить.

В судебном заседании заявитель Никитин В. Н. свою жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Республике Марий Эл Средневолжского территориального управления Росрыболовства не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав заявителя, исследовав представленные материалы, суд признает жалобу обоснованной, подлежащей удовлетворению.

24 мая 2011 года старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны среды обитания ВБР Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по РМЭ ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Само определение является законным.

В соответствии со ст. 28.7 ч. 5 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.

На основании ходатайства старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по РМЭ ФИО3 исполняющим обязанности начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по РМЭ Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО2 28 июня 2011 года продлен срок административного расследования на 1 месяц - до 24 июля 2011 года, о чем вынесено определение.

Данное определение является незаконным, так как оно вынесено по истечении срока административного расследования. Определение о продлении срока административного расследования должно было быть вынесено до 24 июня 2011 года.

По результатам административного расследования 08 августа 2011 года ведущим специалистом-экспертом ФИО4 на Никитина В. Н. составлен протокол № 12-03/173 об административном правонарушении.

Данный протокол является незаконным.

Статьей 28.3 КоАП РФ перечислены должностные лица, уполномоченные составлять протокола об административных правонарушениях.

Ведущие специалисты-эксперты не относятся к должностным лицам, правомочным составлять протокола об административных правонарушениях.

Кроме того протокол составлен 08 августа 2011 года. Административное расследование, согласно определения № 12-03/173, окончено 24 июля 2011 года.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.

Фактически протокол составлен по истечении двух недель по окончании расследования.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении нельзя признавать законным и обоснованным.

По результатам административного расследования старшим государственным инспектором Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по РМЭ Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО2 рассмотрен административный материал и вынесено постановление № 12-03/173, которым Никитин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.42 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4500 рублей.

Данное постановление является незаконным, как вынесенное лицом неправомочным рассматривать дела данной категории.

В соответствии со ст. 23.1 ч. 3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, рассматриваются судьями районных судов.

Настоящее дело об административном правонарушении в отношении Никитина В. Н. должно было быть направлено для рассмотрения по существу в Горномарийский районный суд РМЭ.

При таких обстоятельствах постановление № 12-03/173 в отношении Никитина В. Н. подлежит отмене, а дело прекращению, как возбужденное неправомочным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Жалобу Никитина <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Республики Марий Эл Средневолжского территориального управления Росрыболовства от 24 августа 2011 года отменить, административное производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Горномарийского - О. А. Сибатров

районного суда

Копия верна: Судья О. А. Сибатров