Решение по делу № 2а-1580/2018 ~ М-1427/2018 от 24.09.2018

Уникальный идентификатор дела

66RS0051-01-2018-002228-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области          23 октября 2018 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Иванушковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1580/2018 по административному исковому заявлению

Пикалова Павла Евгеньевича к Главе Сосьвинского городского округа Макарову Геннадию Николаевичу, Администрации Сосьвинского городского округа о признании действий незаконными,

заслушав административного истца Пикалова П.Е., представителя административных ответчиков Администрации Сосьвинского городского округа, Главы Администрации Сосьвинского городского округа Макарова Г.Н., действующую на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, Щербакову И.И.,

УСТАНОВИЛ:

Пикалов П.Е. обратился в Серовский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Требования административным истцом в исковом заявлении обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он посредством сервиса «Интернет-приемная» на официальном сайте администрации Сосьвинского городского округа обратился к должностному лицу Главе Сосьвинского городского округа Макарову Г.Н. по вопросу рассмотрения его обращения и предоставлении информации о деятельности Администрации Сосьвинского городского округа в части информации о Нормативном правовом акте, которым определено печатное средство, где публикуются отчеты МАУ ЭХУ СГО за предшествующие годы. Обращение зарегистрировано № от ДД.ММ.ГГГГ. Запрошенная информация не отнесена к информации ограниченного доступа и не относится к сведениям, составляющим государственную тайну. В нарушении статьи 5 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан» ответ должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не содержал ответов на поставленные им вопросы в обращении, что свидетельствует о фактическом непредставлении запрошенной им информации. При этом законных основании для невыполнения обязанности по представлению информации не имелось.

В административном исковом заявлении просит признать действия Главы Сосьвинского городского округа Макарова Г.Н. по направлению ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № не содержащего ответ на все поставленные вопросы незаконными. Обязать Главу Сосьвинского городского округа Макарова Г.Н. предоставить ответ по существу поставленных в обращении вопросов и запрашиваемую информацию.

    Административный истец Пикалов П.Е. в судебном заседании на своих требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указал на то, что имеет место быть нарушение порядка рассмотрения обращения, не перенаправление обращения должностному лицу, в компетенцию которого входит его рассмотрение. Ответ нельзя признать законным, он не соответствует требованиям Федерального закона № 59-ФЗ. На него возложена обязанность обратиться к другому должностному лицу. В материалах прокурорской проверки указано на то, что порядок нарушен. Нарушен в отношении него п. 4 ст. 29Конституции РФ.

Представитель административных ответчиков Администрации Сосьвинского городского округа, Главы Администрации Сосьвинского городского округа Макарова Г.Н., Щербакова И.И. в судебном заседании просила отказать в заявленных Пикаловым П.Е. требованиях в полном объеме. В обоснование чего указала о том, что ответ на обращение Пикалова П.Е. дан в установленный законом срок, обращение рассмотрено уполномоченным на то должным лицом. Пикалову П.Е. дан ответ на его обращение. Несогласие с содержанием ответа не означает о незаконности ответа. Права административного истца не нарушены.

Административный ответчик Глава Сосьвинского городского округа Макаров Г.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен. С просьбой об отложении судебного заседания не обращался.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

    Суд, согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, удовлетворяет требование о признании незаконными действия, решения должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемые действие, решение не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении указанного требования (пункт 2). При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Статьей 9 этого закона предусмотрено, что доступ к информации может быть ограничен только федеральным законом.

Согласно статье 2 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин может обратиться в государственный орган, к должностному лицу с заявлением, содержащим просьбу о содействии в реализации его конституционных прав и свобод.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (п. 2 ст. 1 данного Федерального закона).

    В соответствии с пунктами 3. и 4. статьи 10 того же Федерального закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

    Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. (пункт 1. статьи 12 того Федерального закона).

    В соответствии с п.1) статьи 1
Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;

    Пунктом 5 статьи 2 указанного Федерального закона установлено о том, что его действие не распространяется на порядок рассмотрения государственными органами и органами местного самоуправления обращений граждан (подп. 2).

    Согласно пункту 6. статьи 18 того же Федерального закона запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос.