Решение по делу № 2-1418/2013 ~ М-1126/2013 от 29.07.2013

№ 2- 1418/2013.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово                                                                        27 августа 2013 года

Миллеровской районный суд, Ростовской области

в составе: судьи ШЕВЛЮГА Е.П.

                 при секретаре ШЕВЦОВОЙ Т.Г.

с участием представителя истца Шаповаловой Н.С. - Кондрашевой Л.Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаповаловой Натальи Сергеевны к Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

у с т а н о в и л

Шаповалова Н.С. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование своих требований указала, что,она проживает по адресу: <адрес> <адрес>,общей площадью 67,44 м2., в трехкомнатной квартире на условиях социального найма. 13.07.2001 году, согласно ордеру №162 выданного Администрацией г.Миллерово и Милллеровского района, Приказа №101 Министерства Обороны РФ от в лице КЭЧ Новочеркасского района КСК военного округа и Договора обмена от 13.07.2001 г. ей была выдана квартира, состоящая из трех комнат, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>,общей площадью 67,44 м2.

После обмена квартиры, она договор социального найма жилого помещения - указанной квартиры заключила 2.11.2005 года.

Она до настоящего времени жилое помещение, в котором проживает, в собственность не получила. Ею, была запрошена информация из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на квартиру расположенную по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Согласно выданного ей ответа «В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запрошенная нами информация».

Согласно справок приобщенных к иску, она в период времени с 1991 года по настоящее время на территории муниципального образования «Миллеровский район» и на территории муниципального образования «Миллеровское городское поселение» в приватизации муниципального жилищного фонда не участвовала. Другого жилья она не имеет.

В соответствии с требованиями ст.2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» я решила приобрести бесплатно в собственность указанную квартиру.

В соответствии с требованиями ст.6 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» я обратились с заявлением о передачи в собственность данной квартиры в порядке приватизации в Министерство Обороны РФ, однако до настоящего времени ответ она не получила.

Так же она обратилась в ФГКУ «Северо-Кавказкое ТУИО» МО РФ, с заявлением о передачи в собственность данной квартиры в порядке приватизации. До настоящего момента она не получила ответ из ФГКУ «Северо-Кавказкое ТУИО» МО РФ и Министерства обороны хотя прошло более 2 месяцев. Фактически указанные организации ей отказали.

Она считает, что отказ ФГКУ «Северо-Кавказкое ТУИО» МО РФ в приватизации данной квартиры из-за отсутствия в ФГКУ «Северо-Кавказкое ТУИО» МО РФ процедуры передачи жилья в собственность в порядке приватизации нарушает ее законные права, предусмотренные ст.2,6 Закона РФ «О приватизации».

Согласно ст.2,6 Закона РФ «О приватизации»: - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.»

- «Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.»

И согласно ст.8 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В связи с изложенными обстоятельствами и для решения этого вопроса она имеет право обратиться в суд.

Согласно п.5 Постановления пленума Верховного суда Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24.08.1993 г. №8 « Требования граждан о бесплатной передачи жилья в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность о передачи жилья в собственность гражданам»...

Просила, признать за ней, право собственности в порядке бесплатной приватизации на занимаемое по договору социального найма жилое помещение - отдельную квартиру расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 67,44 м2.

Истец Шаповалова Н.С.. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом уведомлена о месте и времени слушания дела. Однако предоставила суду заявление, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.

Представитель истца Шаповаловой Н.С. - Кондрашева Л.Н. в судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства обороны в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, слушание дела не просил отложить. Судья определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав представителяистца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 17, 18, 40, 45 Конституции РФ право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.

Согласно п.1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется на основании договора социального найма.

Типовой договор социального найма жилого помещения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года № 315 заключается со стороны наймодателя - уполномоченным органом государственной власти РФ, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления либо иным управомоченным собственником лица, действующим от имени собственника жилого помещения - РФ.

Как видно из материалов дела между ФИО6 и ФГУ «Новочеркасская квартирно- эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации заключен типовой договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение - расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 67, 70 кв.м.(л.д. 8-11).

Из договора обмена права найма на право собственности на недвижимость от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО6. и ФИО7 заключили договор обмена жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО6 и <адрес>, РО. (л.д.13-15).

Из выписки из приказа начальника Новочеркасской КЭЧ района № 72 от 9 июля 2001 года видно, что разрешен обмен ФИО7проживающему в военном городке <адрес>, <адрес>, из трех комнат, общей площадью 67, 44 кв.м., с ФИО6, проживающим в <адрес>, общей площадью 34, 2 кв.м. (л.д.16).

Согласно имеющемуся в материалах дела техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет 65,1 кв.м., в том числе жилая площадь 39,4 кв.м. (л.д.17-20).

Из справки № 370 от 22 мая 2013 года, выданной ОАО «Славянка» г. Москва филиал «Ростовский» ОАО «Славянка» видно, что ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> имеет состав семьи: жена - ФИО8, дочь - Шаповалова Н.С. (л.д.22)

Из заявления Шаповаловой Н.С. от 11.06.2013 года видно, что она обращалась в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ, Министерство обороны РФ с просьбой дать разрешение о передаче ей в собственность, в порядке бесплатной приватизации занимаемое по договору найма жилое помещение (л.д.23-24).

Из ответа на обращение № 141/3/5-9329 от 04.07.2013 года выданного ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ видно, что Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ не предусмотрены полномочия по передаче жилых помещений в собственность (л.д.25).

Из справки № 2140 от 13.06.2013 года, выданной Администрацией Миллеровского городского области видно, что Шаповалова Н.С. за период с 01.12.2006 года по настоящее время на территории МО «Миллеровское городское поселение» в приватизации муниципального жилищного фонда не участвовала (л.д.26).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №61-0-1-121/4201/2013-1394 от 22 мая 2013 года видно, что данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, отсутствуют (л.д. 27).

Из согласия 61АА 1831126 от 1 апреля 2013 года видно, что ФИО6 дал согласие и не возражает против приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес> отказывается от права на приватизацию указанной квартиры (л.д.28).

Из согласия 61АА 1831581 от 20 мая 2013 года видно, что ФИО8дал согласие и не возражает против приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес> отказывается от права на приватизацию указанной квартиры (л.д.29).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Славянка» г. Москва филиал «Ростовский» ОАО «Славянка» видно, что ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес> по состоянию на 01.08.2013 года не имеет задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг (л.д.36).

Из ответа на обращение № ЮЖ/07/17637 от 24.07.2013 года выданного ФГКУ «Южное региональное управления жилищного обеспечения» МО РФ видно, что в настоящее время Минобороны РФ прорабатывается вопрос о возможности передачи квартиры в собственность граждан в порядке приватизации (л.д.

Из справки № 3909 от 28.08.2013 года, выданной Комитетом по управлению имущества Миллеровского района видно, что Шаповалова Н.С. за период с 04.07.1991 года по 30.11.2006 года на территории МО «Миллеровский район» в приватизации муниципального жилищного фонда не участвовала (л.д.41).

Судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что спорная квартира была предоставлена ФИО6. на законных основаниях в связи с Договором обмена от 02.04.2002 года.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.6 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на нраве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 1 ст. 11 приведенного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, у истцов возникает право на бесплатную приватизацию жилого помещения, в случае нахождения жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Согласно п. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

1. государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
2. муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона РФ «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на нравах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п. 2 ст. 299 ГК РФ имущество, приобретенное учреждением по договору и иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности и в соответствии с положением об учете федерального имущества (подлежит учету в реестре федерального имущества. При этом обязанность по представлению документов возложена на правообладателей.

Указом Президента РФ от 17.11.2008№ 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В данном случае право оперативного управления возникло у Федерального государственного учреждения «Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» Министерства обороны Российской Федерации.

Однако, как следует из материалов дела при обращении Шаповаловой Н.С. за заключением договора приватизации жилого помещение, Федеральное государственное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» отказало в заключении такого договора, поскольку отсутствуют полномочия от собственника - Российской Федерации на совершение указанных действий.

Между тем, государство, закрепив в законе право на бесплатную приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения находящегося в собственности Российской Федерации, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что Шаповалова Н.С. проживает в спорном жилом помещении с 2001 года, вселена в него в установленном законом порядке, в настоящее время право истца на указанное жилье никем не оспаривается, у истца отсутствует другое жилое помещение на праве собственности либо по договору социального найма, ранее истцом не использовано право бесплатной приватизации жилых помещений - суд считает заявленные Шаповаловой Н.С. исковые требования о признании за ним права собственности на занимаемое жилое помещение обоснованными, правомерными и подлежащими безусловному удовлетворению. При этом право собственности Российской Федерации на жилое помещение прекращается при передаче в собственность жилого помещения гражданам.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО6 и ФИО8 имеющие права в отношении спорного жилого помещения, осуществляя своей волей и в своем интересе свои права, в том числе и право выбора способа на судебную защиту своих жилищных прав, в своем заявлении, адресованном в суд, самостоятельно выразила отказ от права на приватизацию жилого помещения и согласие на приватизацию иными членами семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что расценивается судом как свободное волеизъявление лиц, которые в соответствии со ст. 9 ГК РФ по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, и данное обстоятельство не препятствует принятию решения по заявленным требованиям.

В соответствии со ст.ст.17, 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установление решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

С учетом изложенного, признанное за Шаповаловой Н.С. право собственности на указанное в решении суда жилое помещение подлежит обязательной государственной регистрации после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шаповаловой Натальи Сергеевны      - удовлетворить.

Признать за Шаповаловой Натальей Сергеевной право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации за Шаповаловой Натальей Сергеевной права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, прекращения регистрации права собственности Российской Федерации, Управлением федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский суд, с момента получения мотивированного решения. Мотивированное решение может быть получено сторонами 7 сентября 2013года.

Судья                                                                                          Е.П. Шевлюга