Решение по делу № 2-648/2011 ~ М-603/2011 от 18.05.2011

2-648/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                               с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай Н.А. в составе:

председательствующего     Булатовой Н.П.

при секретаре       Фирсовой О.А.

с участием прокурора                Шатилова В.В.

           рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации в лице ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе РА к индивидуальному предпринимателю Хананову АВ об обязании предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год и взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах в размере 1039,20 рублей,

                                                                      УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации в лице ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе РА к индивидуальному предпринимателю Хананову АВ об обязании предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год и взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах в размере 1039,20 рублей, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Усть-Коксинского района на основании обращения начальника Управления ПФР в Усть-Коксинском районе РА проведена проверка по вопросу не предоставления в Управление ПФР Усть-Коксинского района сведений индивидуального (персонифицированного) учета индивидуальным предпринимателем Ханановым А.В. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Хананов А.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Предприниматель прошел регистрацию в органе ПФР в качестве страхователя. Сведения об индивидуальном предпринимателе внесены в Единый государственный реестр. В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в РФ. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» средства бюджета пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью. В силу абз. 1 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, предоставлять в Пенсионный фонд РФ следующие сведения:

1. страховой номер индивидуального лицевого счета;
2. фамилию, имя и отчество;
3. сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного
   страхования;
4. другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой
   пенсии.

В нарушение вышеуказанной нормы закона индивидуальный предприниматель Хананов А.В. сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Управление ПФР в Усть-Коксинском районе РА не предоставил. Бездействие ответчика приводит к нарушению интересов Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение. Кроме этого, в соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно акта камеральной проверки № 10 от 30.03.2011 г. Управления ПФР в Усть-Коксинском районе РА, индивидуальному предпринимателю Хананову А.В. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах начислены финансовые санкции в размере 1039,20 руб. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе подать заявление в защиту прав граждан, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор Шатилов В.В. иск дополнил требованиями о предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного учета» за 2010 год, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование изложил доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе РА Клепикова С.Ю. настаивает на удовлетворении исковых требований прокурора.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Хананов А.В. не явился, надлежащим образом извещен. По месту жительства отсутствует, о чем свидетельствует отметка на возврате судебных документов.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места нахождения ответчика.

С учетом мнения прокурора, на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия ответчика.

Выслушав прокурора, представителя ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе РА, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального Закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом, согласно ст. 3 Федерального Закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный персонифицированный учет осуществляется в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечения достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создания информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развития заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создания условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационной поддержки прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощения порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели: физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ч. 1, 2 ст. 8 ФЗ от 1.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на страхователей возложена обязанность по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями в Пенсионный фонд РФ в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31 июля 2006 года №192п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению. Согласно указанного постановления форма АДВ-11-«Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование»; форма АДВ-6-1-«Опись документов, передаваемых страхователем в ПФР»; форма СЗВ-4-1-«Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица»: форма СЗВ-4-2 «Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица, списочная форма».

В силу абз. 1 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, предоставлять в Пенсионный фонд РФ следующие сведения.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель Хананов А.В. был зарегистрирован в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ 05.07.2002г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24.12.2009г.

Кроме этого, в соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Специалистом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе РА проведена камеральная проверка по вопросу своевременности полноты и достоверности предоставления страхователем сведений необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам проверки Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Коксинском районе РА вынесено решение индивидуальному предпринимателю Хананову А.В. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах начислены финансовые санкции в размере 1039 рублей 20 копеек.

Прокурором заявлены требования в суд об обязании ответчика представить сведения о застрахованных лицах, исходя из законных интересов застрахованных граждан.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

Ответчик, не исполняя возложенные на него обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах в Управление Пенсионного фонда, нарушает конституционные права граждан на пенсионное обеспечение.

Исходя из законных интересов граждан, чьи охраняемые Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение ответчиком нарушаются, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором исковые требования.

Руководствуясь ст. 197,198,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Хананова АВ по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 года в Управление ПФР в Усть-Коксинском районе РА незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя Хананова АВ предоставить сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год в Управление ПФР в Усть-Коксинском районе РА в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Хананова АВ финансовые санкции за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах в размере 1039 рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней.

Председательствующий         подпись

           Копия верна: судья                                                                Н.П. Булатова