Решение по делу № 33-10421/2013 от 06.08.2013

Судья Прибытков И. Н. Дело № 33-10421/2013 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Стрижовой В. Н.,
судей	Ильясовой Е. Р.,,
	Редозубовой Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Пермяковой Е. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 августа 2013 года гражданское дело по иску Чесноковой Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно

по апелляционной жалобе ответчика на решение Артинского районного суда Свердловской области от 17 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т. Л., объяснения истца Чесноковой Л. В., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чеснокова Л. В. обратилась с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <...> о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

В обоснование исковых требований указала, что <...> года обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от <...> года в назначении требуемой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа, не приняты к зачету:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до <...> лет с <...>

-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от <...>х лет с <...>

-период работы в <...> в должности <...>

-период работы в <...> в должности <...>

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...> ( <...> дней), с <...> по <...> ( <...>), с <...> по <...> <...> дней), со <...> по <...> ( <...> дней), с <...> по <...> ( <...>), с <...> по <...> ( <...>), с <...> до <...> ( <...> дней), с <...> по <...> ( <...> дней), с <...> по года по <...> ( <...> дней), с <...> по <...> ( <...> дней) с <...> по <...> ( <...> месяца).

Полагала о наличии права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку в спорные периоды времени работала врачом и осуществляла лечебную деятельность.

В судебном заседании истец Чеснокова Л. В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Кобзева Н. В. (доверенность от <...> года сроком <...>) исковые требования не признала.

Решением Артинского районного суда Свердловской области от 17 июня 2013 года исковые требования Чесноковой Л. В. удовлетворены.

За Чесноковой Л. В. признано право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 17 июня 2013 года.

На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> возложена обязанность по зачету ( / / )1 в льготный трудовой стаж на соответствующих видах работ периодов работы в <...> в должности <...> с <...> по <...> ( <...>); в должности <...> с <...> по <...>; периодов нахождения на <...> с <...> по <...> ( <...> дней), с <...> по <...> ( <...>), с <...> по <...> ( <...> дней), со <...> по <...> ( <...> дней), с <...> по <...> ( <...>), с <...> по <...> ( <...>), с <...> до <...> ( <...> дней), с <...> по <...> ( <...> дней), с <...> по года по <...> ( <...> дней), с <...> по <...> ( <...> дней).

Не согласившись с указанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. Автор жалобы указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Чеснокова Л. В. возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика-Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> в заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы ответчика назначено на 21 августа 2013 года определением от 06 августа 2013 года, извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены сторонам простым письмом 06 августа 2013 года.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчик извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, для проверки доводов апелляционной жалобы его личного участия и дачи объяснений не требуется, требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд не признавал обязательной явку ответчика в судебное заседание, его отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что <...> года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика от <...> года в назначении требуемой пенсии отказано в связи с отсутствием у Чесноковой Л. В. требуемого законом специального стажа (30 лет).

В специальный стаж ответчик не включил периоды нахождения истца на курсах <...>, ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Одновременно не включены в специальный стаж период работы в <...> в должности <...> и в должности <...> с <...> по <...> в связи с несоответствием занимаемой должности Спискам, с учетом которых назначается льготная пенсия.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанного выше Списка, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, работа в должности врача (кроме врача-статистика) в учреждениях здравоохранения засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Включение работы в указанной должности в специальный стаж предусмотрено и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Проанализировав нормативные акты, регулирующие отношения по пенсионному обеспечению работников здравоохранения в настоящее время, а также действовавшие в период осуществления истцом лечебной деятельности, суд первой инстанции правильно указал, что правовыми основаниями для удовлетворения исковых требований истца о назначении досрочной трудовой пенсии необходимо наличие обязательных условий ее назначения как медицинскому работнику, а именно: работа должна осуществляться в конкретных должностях и в учреждениях здравоохранения, предусмотренных указанными выше Списками, действующими на определенный период времени.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об осуществлении истцом в спорные периоды лечебной деятельности в должностях, предусмотренными Списками.

Судебная коллегия находит такой вывод суда правильным, поскольку он подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит закону.

Как следует из уточняющей справки МУЗ «<...>» Чеснокова Л. В. работала в <...> в должности <...> с <...> года и в должности <...> с <...> года.

Согласно штатному расписанию <...>

В приказах работодателя от <...> <...> к и от <...> <...> -к наименование должности истца указано неправильно, поскольку не соответствует штатному расписанию.

Из диплома <...> истец окончила в <...> году <...>. Решением государственной квалификационной комиссии от <...> ей присвоена квалификация <...>

Оценив изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что названными доказательствами, которые ответчиком не оспорены и не опровергнуты, с достоверностью подтверждается, что истец в спорные периоды фактически работала в должности врача-педиатра педиатрического отделения детской поликлиники. Работая в указанных должностях, истец осуществляла деятельность лечебную деятельность, которая дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Неправильное указание работодателем наименования должности истца в соответствие с действующим законодательством не должно умалять пенсионных прав истца.

При установлении данного обстоятельства, правильным является вывод суда о включении вышеуказанных спорных периодов в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку в соответствии со Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность «врачи-специалисты всех наименований».

Довод автора жалобы о неправомерном установлении судом тождества должностей <...> судебная коллегия отклоняет, поскольку из содержания обжалуемого решения суда такового не следует.

Ограничение права истца на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования должности и независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом. Пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определенной профессиональной де░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ( / / )1 ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ <...> ░.<...> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <...> ░░ <...> ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ <...> ░░ <...>.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: <...> ░░ <...> ( <...> ░░░░), ░ <...> ░░ <...> ( <...>), ░ <...> ░░ <...> ( <...>), ░░ <...> ░░ <...> ( <...> ░░░░), ░ <...> ░░ <...> ( <...>), ░ <...> ░░ <...> ( <...>), ░ <...> ░░ <...> ( <...> ░░░░), ░ <...> ░░ <...> ( <...> ░░░░), ░ <...> ░░ ░░░░ ░░ <...> ( <...> ░░░░), ░ <...> ░░ <...> ( <...> ░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <...>, ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 187 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 327.1, ░. 1 ░░. 328, ░░. 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...> - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░. ░.

░░░░░:░░░░░░░░ ░. ░.

░░░░░░░░░░ ░. ░.