Решение по делу № 12-28/2013 от 17.04.2013

РЕШЕНИЕ
ст. Северская     15 мая 2013 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Емельянова А.А.,

при секретаре Ермотик Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Северском районе на постановление мирового судьи судебного участка № 195 Северского района Краснодарского края от 30 октября 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.9.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Большакова Сергея Владимировича,

                    УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 195 Северского района Краснодарского края от 30 октября 2012 года, производство по делу о привлечении Большакова С.В. к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения прекращено.

В Северский районный суд поступила жалоба руководителя управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Северском районе, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, и вынести новое решение, так как постановление мирового судьи вынесено при неправильном определении действительных обстоятельств дела, а также вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание Большаков С.В. не явился, причины не явки суду не известны.

Представитель УСЗН в Северском районе в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствия, на доводах в апелляционной жалобе настаивает, просит апелляционную жалобу удовлетворить.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, в действиях нарушителя не усматривается состава административного правонарушения, по следующим основаниям:

Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, равно как уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Целью комментируемой статьи является стимулирование при помощи средств административного воздействия деятельности государственных и муниципальных органов по обеспечению для инвалидов надлежащей жизненной среды.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур.

Данное правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Основные требования, обеспечивающие доступность указанных объектов для инвалидов, закреплены в ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" (с изм. и доп.), других федеральных законах (ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

Нормативные правовые акты по вопросам обеспечения доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов принимаются Президентом РФ, Правительством РФ, другими федеральными органами исполнительной власти (Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. N 1156 (в ред. Указа от 3 ноября 1999 г. N 1474) "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности"; Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" (с изм. и доп.)).

В порядке, установленном законодательством РФ, утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов.

Федеральной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14 января 2000 г. N 36, были заложены основы развития реабилитационной индустрии по обеспечению доступности для инвалидов названных объектов.

Основной целью Федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. N 832 (с изм. и доп.), является создание на государственном уровне системы комплексной реабилитации инвалидов, развитие реабилитационной индустрии, формирование национального рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В связи с этим, судом не установлено, что индивидуальный предприниматель уклонялся от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов, в форме действия или бездействия, с умыслом или по неосторожности, что в силу организационно-правовых форм, в обязанности которого входило создание условий, обеспечивающих инвалидам доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, и он являлся лицом ответственным за исполнение требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, а производство по делу о привлечении к административной ответственности Большакова С.В., по ст. 9.13 КоАП РФ, в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, прекращено и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 195 Северского района Краснодарского края от 30 октября 2012 года оставить без изменения, а жалобу управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Северском районе, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья:     Емельянов А.А.