Решение по делу № А15-1153/2010 от 06.07.2010

06 июля 2010 года                                     Дело № А15-1153/2010                                     г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 06.07.10

Полный тест решения изготовлен 06.07.10

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гаммаевым М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокуратуры Ленинского района г.Махачкалы о привлечении предпринимателя Гаджиибрагимова Р.М. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – Стрельникова А.В. (старший прокурор отдела);

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Ленинского района г.Махачкалы обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении предпринимателя Гаджиибрагимова Ризвана Магомедгаджиевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, отзыв на заявление не представило явку своего представителя не обеспечило, в связи с чем дело по существу судом рассматривается в его отсутствие по имеющимся в деле материалам в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 09 июня 2010 года в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности было выявлено, что в аптеке, расположенной по адресу: г. Махачкала ул. Темирязева (Юсупа Акаева) 100, предпринимателем Гаджиибрагимовым Р.М. осуществлялась фармацевтическая деятельность без специального разрешения (лицензии) на эту деятельность, о чем составлен протокол от   №624 (дата протокола исправлена с 26.02.10  на 24.02.10)  об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.  

В ходе проверки установлено, что Гаджиибрагимов Р.М. не имеет соответствующей лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Данное обстоятельство подтверждено самим предпринимателем в объяснениях от 09.06.10.

По результатам указанной проверки заместителем прокурора Ленинского района  города Махачкала Абдуллаевым С.А. 09.06.10 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Материалы дела на основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Гаджиибрагимова Р.М. к административной ответственности.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 15) пункт 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляет прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении. Положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ определяют полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. В силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

В силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.9, 19.28, 19.29, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов  рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими  лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно свидетельству от 03.03.09 серии 05 №002298720 Гаджиибрагимов Ризван Магомедгаджиевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП под основным  регистрационным номером 308056017800019 и ему  согласно свидетельству о постановке на налоговый учет серии 05 №001876697 присвоен ИНН 056014238359.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.  

Согласно статье 28.2 Кодекса протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Кроме того, лицо, в отношении которого оно возбуждается, вправе знать по каким основаниям оно возбуждается, ему должны быть разъяснены его права.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.06.10 вынесено в присутствии предпринимателя Гаджиибрагимова Р.М. и ему разъяснены его права, о чем имеется подпись в постановлении, а также вручена копия постановления.

Суд установил, что прокуратурой проверка деятельности индивидуального предпринимателя Гаджиибрагимова Р.М. проведена в соответствии с действующим законодательством, процедура, предусмотренная КоАП РФ, соблюдена. Проверкой установлено, и материалы дела подтверждают факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах заявление заместителя прокурора подлежит удовлетворению. Предприниматель Гаджиибрагимов Р.М.  подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд, исходя из того, что предприниматель Гаджиибрагимов Р.М. совершил административное правонарушение впервые, с учетом части 2 статьи 4.2 Кодекса считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 4000 рублей.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя Гаджиибрагимова Ризвана Магомедгаджиевича, 20.07.1972 года рождения, проживающего по адресу: г. Махачкала, ул. Атаева, 4, кв. 1 (ИНН 056014238359) к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и наложить на него штраф в размере 4000 рублей, который перечислить по следующим реквизитам:

получатель – УФК по РД (УФССП России по РД);

ИНН 0560028672;

КПП 056001001;

расчетный счет 40101810600000010021;

БИК 048209001;

ГРКЦ НБ РД г. Махачкала;

КБК 32211621050050000140;

ОКАТО (по месту оплаты штрафа).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.      

Решение вступает в законную силу по истечении 10-дневного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                                     С.А. Цахаев