Решение по делу № 5-353/2012 от 28.06.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-353/2012

о назначении административного наказания

г. Сланцы 28 июня 2012 года

Мировой судья судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области Сивякова Ю.А.? рассмотрев материалы, поступившие из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах в отношении генерального директора ООО АПП «Загривское» Шумайлова Евгения Валерьевича, 06 декабря 1965 года рождения, уроженца -//- области, проживающего по адресу: г. -//-, -//-, -//- линия, д. -//-, корп. -//-, кв. -//-, ранее не привлекался к административной ответственности, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности - генерального директора ООО АПП «Загривское» Шумайлова Е.В., разъяснена ст. 25.1 КоАП РФ, отвода суду не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановых мероприятий по надзору ООО АПП «Загривское» 06.06.2012 года с 12.00 час. до 14.00 час. по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, дер. Загривье обнаружено, что Шумайлов Е.В., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО АПП «Загривское», допустил производство, хранение, реализацию молока, предназначенного для употребления в пищу, с нарушением требований Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «технический регламент на молоко и молочную продукцию», а именно:

1.    Во   всех помещениях животноводческого комплекса требуется проведение косметического ремонта, отделка стен и полов не соответствует требованиям п.5.10, 5.12 гл. 5 «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (комплексов) по производству молока на промышленной основе» № 1955-78 от 27.12.1978 г. ч.1 ст.5, ч.1 ст. 6 Федерального закона № 88- ФЗ от 12.06.2008 г. «Технический регламент на молокои молочную продукцию».

2.  Содержание Программы производственного контроля ООО АПП «Загривское» не соответствует требованиям п.З ч.2 ст. 21, Приложения 1 к Федеральному закону № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 13.7, 14.1, 14.2, 14.4 «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (комплексов) по производству молока на промышленной основе» № 1955-78 от 27.12.1978 года ч.1 ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 г. «Технический регламент на молоко и молочнуюпродукцию».

3. Ежедневный выходной контроль молока, направленного на реализацию, предусмотренный утвержденной Программой производственного контроля, не проводится -п.1 ст.20 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и
молочную продукцию».

4. Согласно представленным протоколам исследования молока, произведенного и реализуемого ООО АПП «Загривское» за 2011-2012 года, качество 9 из 11 исследованных проб не соответствовало требованиям Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». При этом реализация молока в розлив ООО АПП «Загривское» не приостанавливалась в нарушение ч.1 ст. 18, ч. 1,2 ст. 17 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 г. «Технический регламент намолоко и молочную продукцию».

5. На    предприятии    имеет    место    нарушение    периодичности    прохождения
профилактического медицинского осмотра, гигиенического обучения  и аттестации работников,
занятых  производством молока, у части работников отсутствуют личные медицинские книжки установленного образца - ст.22 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 14 Приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ № 302 н от 12.04.2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 1.5.И Приложения к Постановлению Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области от 23.01.2007 года № 1 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации работников».

6. На предприятии не созданы условия для качественной обработки и дезинфекции рук
работников в соответствии с п. 16.7 гл. 16 «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (комплексов) по производству молока на промышленной основе» № 1955-78 от 27.12.1978 года, чЛ ст. 5, ч.1 ст.6 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

7. Работники предприятия не обеспечиваются комплектами специальной одежды и обуви, что является нарушением п. 16.8 гл. 16 «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (комплексов) по производству молока на промышленной основе» № 1955-78 от 27.12.1978 года, ч.1 ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

8.    Обработка доильных стаканов осуществляется с нарушением п. 13.7 гл.13 «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (комплексов) по производству молока на промышленной основе» № 1955-78 от 27.12.1978 года, ч.1 ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент намолоко и молочную продукцию».

9.   Подготовка коров к доению, сдаивание первых струек молока осуществляется с нарушением п. 14.2 гл.14 «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (комплексов) по производству молока на промышленной основе» № 1955-78 от 27.12.1978 года, ч.1 ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламентна молоко и молочную
продукцию».

10.   Отсутствуют промаркированные ведра для сбора молока от коров,  больных
маститом п.14.3, 14.4 гл. 14 «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (комплексов) по производству молока на промышленной основе» № 1955-78 от 27.12.1978 года, ч.1 ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламентна молоко и молочную
продукцию».

11.  Молоко, полученное в разные смены, хранится в одной емкости в нарушение п. 14.5
гл.14  «Ветеринарно-санитарных правил для предприятий (комплексов) по производству молока на промышленной основе» № 1955-78 от 27.12.1978 года, чЛ ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламентна молоко и молочную продукцию».

12. При реализации молока в розлив потребителю ООО АПП «Загривское» нарушены требования ч.1 ст. 29, ч.2 ст. 17 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»: на реализуемую продукцию не представлен документ, подтверждающий соответствие выпускаемого и реализуемого молока требованиям Технического регламента (декларация о соответствии).

Таким образом, согласно представленному протоколу об административном правонарушении № 52 от 15.06.2012 года генеральный директор ООО АПП «Загривское» Шумайлов Е.В. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Генеральный директор ООО АПП «Загривское» Шумайлов Е.В. вину в совершении указанного правонарушения признал частично и пояснил, что проведение проверки производилось без его участия, в связи с его занятостью. Часть пунктов, указанных в протоколе в действительности на предприятии выполняется - например, пункты 3, 6, 8, 10 и 12. В части нарушений, касающихся необходимости проведения косметических ремонтов, периодичности прохождения медицинских осмотров, гигиенического обучения и аттестации работников, обеспечения сотрудников спецодеждой и обувью, указал, что данные нарушения вызваны тяжелым финансовым положением ООО АПП «Загривское».

Исследовав  материал  об  административном  правонарушении,  выслушав  пояснения Шумайлова Е.В., суд приходит к следующему.

На основании чЛ ст.5, чЛ ст.6 Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», п. 8.14 Устава ООО АПП «Загривское», Приказа по ООО АПП «Загривское» № 2 от 12.01.2012 года «О назначении генерального директора» Шумайлов Е.В. как генеральный директор ООО АПП «Загривское» при производстве, хранении, реализации молока, предназначенного для употребления в пищу, обязан обеспечить соблюдение требований Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», законодательства РФ о ветеринарии.

Вина генерального директора ООО АПП «Загривское» Шумайлова Е.В. заключается в отсутствии должной степени добросовестности и ответственности при выполнении своих обязанностей, что привело к производству, хранению, реализации молока, предназначенного для употребления в пищу, с нарушением требований Федерального закона № 88-ФЗ от 12.06.2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и подтверждается письменными доказательствами:

-актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 577 от 15.06.2012 года;

-распоряжением о проведении плановых мероприятий по контролю № 544 от 20.04.2012 года; -уведомлением о начале плановых мероприятий по надзору № 300 от 20.04.2012 года; -копией Устава ООО АПП «Загривское»;

-копией Приказа по ООО АПП «Загривское» № 2 от 12.01.2012 года «О назначении генерального директора»;

-копией Программы производственного контроля ООО АПП «Загривское»;

-копией   «Мероприятий   ООО  АПП   «Загривское»  для  получения  качественного  молока  в соответствии с требованиями «Технического регламента на молоко и молочную продукцию»; -копиями Протоколов исследований испытательной ветеринарной лаборатории ГУ ЛО «СББЖ Кингисеппского и Сланцевского районов».

Генеральный директор ООО АПП «Загривское» Шумайлов Е.В. частично признал выявленные уполномоченным органом нарушения нормативных актов, при этом возражения должностного лица об отсутствии ряда нарушений, указанных в протоколе, не подверждены соответствующими доказательствами.

Таким образом, суд считает, что всеми имеющимися и представленными в суд материалами административного дела, подтверждается состав административного правонарушения по чЛ ст. 14.43 КоАП РФ в действиях генерального директора ООО АПП «Загривское» Шумайлова Е.В. и его вина в указанном административном правонарушении доказана.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность должностного лица, каковых судом не установлено и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.10   КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО АПП «Загривское» Шумайлова Евгения Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного чЛ ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа:   УФК по Ленинградской области /Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ИНН 7811312042 КПП 781101001 ОКАТО 41451000000 р/с 40101810200000010022 ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург БИК 044106001 КБК 14111628000016000140 Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения копии постановления в Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Мировой судья                                               Сивякова Ю.А.