Решение по делу № 2а-1194/2019 ~ М-1251/2019 от 25.10.2019

    Дело № 2а-1194/2019

    УИД 42RS0035-01-2019-001934-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол                                                                         12 декабря 2019 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

    председательствующего судьи                                                    Башмаковой Н.С.,

    при секретаре                                                                               Седых Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

с извещением лиц, участвующих в деле, административное исковое заявление прокурора г. Таштагола в защиту прав неопределенного круга лиц к Барсукову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Таштагола обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Барсукову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе анализа информации, предоставленной ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» и ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району установлено, что Барсукову А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством. Вместе с тем, Барсуков А.В. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на наркологическом учете ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>».

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Барсукова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя Барсукова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать недействительным.

Помощник прокурора г. Таштагола Коробейникова А.Г., в судебном заседании на административных исковых требованиях, изложенных в административном исковом заявлении настаивала.

Административный ответчик Барсуков А.В. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку он надлежащим образом извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в соответствии со ст. 96 КАС РФ заказными письмами с уведомлением, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма Барсукову А.В.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» Лаврентьев С.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что Барсуков А.В. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Взят на диспансерное наблюдение при самостоятельном обращении за медицинской помощью. Проходил стационарное лечение в наркологическом отделении с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем от стационарного лечения, наблюдения больной уклоняется. Результат анализа на CDT от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>%. На данный момент подтвердить ремиссию не возможно, вследствие уклонения Барсукова А.В. от диспансерного наблюдения, лечения. Полагает, что у Барсукова А.В. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку основания для его отложения отсутствуют (ст. 150 КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора города Таштагола подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1 КАС РФ судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

На основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортными средствами отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения определена как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 24 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ закреплено, что Право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, «<данные изъяты>» является противопоказанием для управления авто- и мототранспортными средствами (допускаются при стойкой ремиссии).

На основании п. 12 приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания по <данные изъяты>), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В силу ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 7 данного перечня для водителей установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по международной классификации болезней <данные изъяты>). Согласно Международной классификации болезней <данные изъяты> устанавливаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ.

На основании постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что Барсуков А.В. имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» Барсуков А.В. состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном наблюдении в ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>». Взят на диспансерное наблюдение при самостоятельном обращении за медицинской помощью. Проходил стационарное лечение в наркологическом отделении с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем от стационарного лечения, наблюдения уклонялся. Результат анализа на CDT от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>%.

Таким образом, наличие у ответчика диагноза «<данные изъяты>» является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. В следствии уклонения Барсукова А.В. от диспансерного наблюдения, лечения подтвердить ремиссию не возможно.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Барсуков А.В., имея диагноз «<данные изъяты>», не может управлять транспортными средствами, и приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права Барсукова А.В. на управление транспортными средствами, так как, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья Барсукова А.В. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и его деятельность по управлению транспортными средствами, как источником повышенной опасности, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения причинением вреда в будущем.

Факт нахождения Барсукова А.В. до настоящего времени на диспансерном учете в связи с имеющимся диагнозом в суде не оспорен, данных о наличии оснований для снятие его с диспансерного наблюдения суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административные исковые требования прокурора <адрес> к Барсукову А.В. о прекращении действия на право управления транспортными средствами удовлетворить.

    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Барсукова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя Барсукова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Председательствующий                                                    Н.С. Башмакова

Решение в окончательном виде изготовлено 17.12.2019г.