Решение по делу № 5-1-2/2019 (5-1-157/2018;) от 14.12.2018

5-1-2/2019

№1-109/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуфимск                             14 января 2019 года

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Поваров С.С. при секретаре Григорьевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия городского округа Красноуфимск «Жилищное коммунальное управление»,

УСТАНОВИЛ:

<дата> специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия городского округа Красноуфимск «Жилищно-коммунальное управление».

Согласно протоколу, <дата> в Красноуфимский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило коллективное обращение граждан, проживающих по адресу: <адрес> (вх. №1-109/2014 от <дата>) с жалобой на неудовлетворительное качество питьевой воды, поступающей в многоквартирный дом. Исходя из доводов обращения граждан микрорайона «Учхоз», на протяжении двух недель их кранов течет вода неудовлетворительного качества (ржавая).

Так, в ходе административного расследования <дата> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно:

- в нарушении п. 3.4.1. СанПин 2.1.4.1074-01 по результатам проведенных лабораторных исследований установлено, что питьевая вода из внутренней водопроводной сети (<адрес>) не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по показателю общая минерализация и составил 84,3 дБА, при ПДУ – 80 дБА, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №1-109/2014 от <дата>, выданным ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах», аттестат аккредитации № №1-109/2014 от <дата>.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник юридического отдела МУП ГО Красноуфимск «ЖКУ» ФИО3 действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения не признала, предоставила письменный отзыв, считает, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области специалист-эксперт ФИО4 о привлечении МУП ГО Красноуфимск «Жилищно-коммунальное управление» к административной ответственности настаивала.

Суд, выслушав доводы представителя юридического лица в отношении, которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, представителя Роспотребнадзора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Выявленные во время проведенной проверки нарушения санитарных правил создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний населения, пользующихся услугами хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Таким образом, в силу закона, субъектами административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> №1-109/2014 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4.).

Согласно п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Юридическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу - Муниципальное унитарное предприятие ГО Красноуфимск «Жилищное коммунальное управление», не оспаривает, что эксплуатирует системы питьевого водоснабжения населения в жилом многоквартирном <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>, и обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также требования к горячему водоснабжению.

Из протокола об административном правонарушении №1-109/2014 от <дата> следует, что Муниципальное унитарное предприятия ГО Красноуфимск «Жилищное коммунальное управление», являющееся лицом, осуществляющим эксплуатацию системы питьевого водоснабжения многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>, не обеспечило соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

Данный факт подтвержден протоколом лабораторных испытаний №1-109/2014 от <дата>, согласно которому «вода из разводящей сети» не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю Общая минерализация (сухой остаток).

Исполнителем коммунальных услуг жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>, является МУП ГО Красноуфимск «Жилищно-коммунальное управление».

При указанных обстоятельствах в действиях МУП ГО Красноуфимск «ЖКУ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Доводы представителя МУП ГО Красноуфимск «ЖКУ» об использовании норматива по показателю «общая минерализация» 1500 мг/л в соответствии с примечанием 2 таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 не основаны на законе.

В соответствии с п. 2.6. СанПиН 2.1.4.1074-01 могут быть допущены временные отклонения гигиенических нормативов качества питьевой воды только по показателям химического состава, влияющего на органолептические свойства, в таблице 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 имеется примечание 2, в котором указано, что величина (1500 мг/л - для общей минерализации) может быть установлена по постановлению главного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки.

Вместе с тем, на территории г. Красноуфимска оценки санитарно-эпидемиологической обстановки не проводилась, соответствующее постановление Главного государственного санитарного врача Свердловской области МУП ГО Красноуфимск «ЖКУ» не представлено.

Доводы представителя МУП ГО Красноуфимск «ЖКУ» об указании в протоколе показаний 84,3 дБА, не относящиеся к показателям по общей минерализации, по мнению суда, не свидетельствуют несоответствии протокола требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Указанные в протоколе результаты лабораторных исследований содержали выводы о нарушении гигиенических требований к качеству воды с указанием показателей для общей минерализации, а именно 1238 мг/л при допустимых значениях не более 1000 мг/л.

Доказательств того, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

Смягчающих либо отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств по делу судом не установлено.

Учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в минимально установленном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие городского округа Красноуфимск «Жилищное коммунальное управление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления настоящего постановления в законную силу

(УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН 6670083677

КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65747000

расчетный счет №1-109/2014 в Уральском ГУ Банка России

КБК 14№1-109/2014

УИН 14№1-109/2014

ЕИП 26№1-109/2014.

В случае нарушения установленного законом срока уплаты административного штрафа установлена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии, через Красноуфимский районный суд.

Судья                                 С.С. Поваров