Решение по делу № 12-15/2013 от 23.03.2013

Дело № 12-15/13

Р Е Ш Е Н И Е

22 апреля 2013 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при секретаре Ероговой М.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Костаревой (по добрачной фамилии Хвостанцевой) Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Костаревой (по добрачной фамилии Хвостанцевой) Е.В. на постановление начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Пермскому краю в г.Соликамске и Соликамском районе по делу об административном правонарушении по ст.19.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

    Согласно протокола об административном правонарушении от 13.03.2013 г. Хвостанцева Е.В. с мая 2010 г. по настоящее время проживает без регистрации по месту пребывания в <...>.

Постановлением начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Пермскому краю в г.Соликамске и Соликамском районе от 13.03.2013 г. Хвостанцева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере (сумма)

В жалобе Хвостанцева Е.В. просит постановление от 13.03.2013 г. отменить в виду нарушения ее прав и недоказанности факта проживания, также указала, что имеет постоянную регистрацию по адресу: <...>. Квартира, в которой пребывает, находится в ее собственности с августа 2012 г. Полагает, что требования подтверждения наличия временной регистрации является незаконным, нарушающим ст. 27 Конституции РФ, Закон РФ «О праве граждан РФ на свободы передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Факт регистрации носит уведомительный характер, не порождающий для гражданина каких-либо прав и обязанностей, не может служить основанием ограничения или условием реализации конституционных прав и свобод.

В судебном заседании Костарева (по добрачной фамилии Хвостанцева) Е.В. доводы жалобы поддержала, пояснив, что не знала об обязанности регистрации по месту пребывания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Пермскому краю в г.Соликамске и Соликамском районе Попова И.В., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник Отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Пермскому краю в г.Соликамске и Соликамском районе Швейкина С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

От начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Пермскому краю в г.Соликамске и Соликамском районе Швейкиной С.В. поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, на назначенном наказании настаивает.

Изучив доводы жалобы, опросив Костареву (по добрачной фамилии Хвостанцеву) Е.В., исследовав материалы административного дела, приняв во внимание письменные пояснения должностного лица, чье постановление обжаловано, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г. утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Правила).

Согласно п. 3 Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с п.9 Правил граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Как усматривается из материалов дела, Костарева (Хвостанцева) Е.В., имеющая регистрацию по постоянному месту жительства в <...>, с мая 2010 г. по настоящее время проживает без регистрации по месту пребывания по адресу: <...>.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении с собственноручно написанными объяснениями Хвостанцевой Е.В., поквартирной карточкой об отсутствии регистрации по месту пребывания.

Действия Костаревой (Хвостанцевой) Е.В. в оспариваемом ею постановлении правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принятых в пределах должностных полномочий и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании не установлено, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав подателя жалобы.

Доводы жалобы о не доказанности факта проживания несостоятельны, поскольку в письменных объяснениях Костарева (Хвостанцева) Е.В. собственноручно указала о своем проживании в <...> с рождения.

Остальные доводы жалобы, а также незнание об обязанности регистрации по месту пребывания не свидетельствуют о наличии грубых нарушений норм процессуального или материального права, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении и не являются основанием для освобождения привлеченного лица от административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7., 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление начальника Отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Пермскому краю в г.Соликамске и Соликамском районе от 13.03.2013 г. к протоколу № по делу об административном правонарушении в отношении Хвостанцевой Е.В. по ст.19.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Костаревой (по добрачной фамилии Хвостанцевой) Е.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Н.Б.Пирогова