Решение по делу № А17-5929/2009 от 03.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»

http://ivanovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                  Дело №А17-5929/2009 

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2009 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2009 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.,

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  предпринимателю Мельникову Валерию Николаевичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: Комаровой Е.В. по доверенности от 19.06.2009 года № 32668;

установил:

         Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН, Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Мельникова Валерия Николаевича по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001040 от 31.07.2009 года

Предприниматель Мельников В.Н., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыва не представил. В порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав заявителя и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

         Мельников Валерий Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304370414900024. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-413371.

          Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области 24.07.2009 года проведена проверка автобуса марки «Форд-Транзит» г/н МС 492 37 пролицензированного предпринимателем Мельниковым В.Н., осуществляющего перевозку 18 пассажиров по регулярному автобусному маршруту «Иваново-Москва». В ходе проверки выявлены следующие нарушения транспортного законодательства: отсутствует утвержденный и согласованный в установленном порядке паспорт автобусного маршрута; аварийный выход в задней части кузова автобуса закрыт пассажирскими сидениями.

            По результатам проверки должностным лицом Управления составлен рапорт о нарушении условий лицензирования при перевозке пассажиров № 33999/6 от 24.07.2009 года.

По факту выявленных м нарушений должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя  Мельникова В.Н. составлен протокол № 001040 от 31.07.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

   В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

 Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров определены пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637, согласно которому необходимо наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении и соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации № 2 от 08.01.1997 года, владельцы автобусов должны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.

Согласно пунктам 3, 9 Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 14.08.2003 года № 178, открытие маршрутов производится по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; после получения согласия на открытие маршрута от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации оформляется паспорт маршрута, после чего паспорт маршрута, расписание движения автобуса и ходатайство о согласовании открытия маршрута направляются в субъекты Российской Федерации, по территории которых будет проходить или заканчиваться вновь открываемый маршрут.

 Из материалов дела следует, что 24 июля 2009 года автобус «Форд-Транзит» г/н МС 492 37, эксплуатируемый предпринимателем Мельниковым Валерием Николаевичем, осуществлял перевозку 18 пассажиров по регулярному автобусному маршруту «Иваново-Москва» при отсутствии согласованного в установленном порядке паспорта маршрута.

В соответствии пунктом 7.4 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 года «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», запрещается эксплуатация транспортного средства, если не работают предусмотренные конструкцией «… аварийные выходы и устройства приведения их в действие, …».

Как следует из материалов дела, при проверке 24.07.2009 года установлено, что аварийный выход в задней части кузова автобуса марки «Форд-Транзит» г/н МС 492 37, закрыт пассажирскими сидениями.

Указанные факты нарушений требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001040 от 31.07.2009 года, рапортом от 24.07.2009 года № 33999/6, путевым листом № 212 от 24.07.2009 года,  выпиской из реестра лицензий и иными материалами дела.

Вина предпринимателя в совершении данных нарушений доказана материалами административного дела.

  На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.

   Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, в связи с чем,  считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере,  предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  - 3 000  руб.

   Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.  Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

        2.  Привлечь индивидуального предпринимателя Мельникова Валерия Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере 3 000 рублей.

        3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Мельникова Валерия Николаевича (01.08.1970 года рождения, место рождения – с. Елховка Тейковского района Ивановской области; адрес регистрации - 155040, Ивановская область, Тейковский район, д. Б. Клочково, д. 10, кВ. 11; ОГРН 304370414900024)  штраф в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской обл.)

ИНН 3730003680

КПП 370201001

Код ОКАТО 24237000000

Счет получателя 40101810700000010001

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка 042406001

Код бюджетной классификации 10611690050050000140

Наименование платежа: штраф по решению № А17- 5929/2009 от 28.08.2009 года.

Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист  и направить в службу судебных приставов, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

           Судья                                                                               Калиничева М.С.