Решение по делу № 2-1023/2016 от 04.04.2016

Дело № 2-1023/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петуховой Е.В.,

с участием представителя истца Ярмолюка В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 25 апреля 2016 года гражданское дело по иску Остаповой М.И. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на жилищную субсидию и включении в очередь на её получение,

установил:

Остапова М.И. обратилась с иском к администрации МО ГО «Воркута» (далее - Администрация) о признании за ней права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с датой постановки на учёт ... по категории «инвалиды» умершей матери Дрош М., ... г.рождения; обязании включить в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой постановки на учет ... по категории «инвалиды».

В обоснование требований указала, что является дочерью Дрош М., умершей ..., состоявшей при жизни на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Считает, что как член семьи гражданина, состоящего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до её получения, она не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, только потому, что смерть её матери имела место до ....

Ответчик Администрация в письменном отзыве указала, что требование истца о признании за ней права на получение жилищной субсидии в связи со смертью Дрош М. с датой постановки на учёт ... с учётом её очередности не основаны на законе, поскольку Дрош М. умерла до вступления в силу изменений, которые были внесены Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ. В удовлетворении иска просила отказать.

Третье лицо Минстрой Республики Коми в представленном отзыве просило в иске отказать, указав на отсутствие оснований для сохранения за истцом права на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера умершей Дрош М., поскольку она умерла до ....

Стороны и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал в полном объёме по доводам, приведённым в иске.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело Дорош М., суд приходит к следующему.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Согласно материалам дела Дрош М., на ... как заявитель была включена в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированные Минархстроем Республики Коми (в настоящее время Минстроем Республики Коми), с датой постановки на учёт ..., по категории «инвалиды», с составом семьи три человека, включая Дрош М. (мать истца), Остапову М.И. (дочь), Остапову К.А. (внучку).

В соответствии со свидетельством о смерти сер.... ..., выданным отделом ЗАГС г.Воркуты ..., Дрош М. умерла ....

Согласно поквартирной карточке на день смерти Дрош М. значилась зарегистрированной по адресу: .... Вместе с ней по указанному адресу значились зарегистрированными её дочь – Остапова М.И., ... г.рождения, внучка – Остапова К.А., ... г.рождения, которые продолжают быть зарегистрированными в этой квартире по настоящее время.

... Остапова М.И. обратилась в Администрацию с заявлением о переводе на неё очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами ... с умершей материи - Дрош М. на неё.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол № ... от ..., утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» №... от ...) очередь Дрош М. была переведена на Остапову М.И. в связи со смертью её матери. Остапова М.П. переведена в категорию «пенсионеры» с датой постановки на учёт ... (дата подачи заявления её матери Дрош М.), включая дочь Остапову К.А.

... Остапова М.И. обратилась в Администрацию с заявлением о сохранении за ней очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами ... с учетом категории и даты подачи заявления умершей материи – Дрош М.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО (протокол № ... от ..., утверждённый постановлением администрации МО ГО «Воркута» № ... от ...), Остаповой М.И. отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учётом даты постановки на учёт ... по категории «инвалиды» со ссылкой на то, что Федеральный закон № 212-ФЗ от 01.01.2012 вступил в силу с 01.01.2012.

Из материалов дела усматривается, что на день рассмотрения дела в суде Остапова М.И. состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по категории «пенсионеры» с датой подачи заявления ..., с составом семьи 2 человека.

Проверяя правомерность требований истца, согласно которым, как член семьи умершей Дрош М. она имеет право на получение жилищной субсидии с учетом не только даты постановки на учет Дрош М., но и с сохранением очередности предоставления жилищной субсидии, на которую претендовала Дрош М., являясь инвалидом, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ вступил в действие с 01.01. 2012 (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, Остапова М.И., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти её материи Дрош М. до ..., при этом её право на получение жилищной субсидии должно быть обеспечено с учетом даты постановки на учет Дрош М. (...) и очередности предоставления жилищной субсидии в категории «инвалиды», на которую имела право Дрош М., являясь инвалидом ... группы бессрочно.

В свою очередь, сохранив право истца на получение жилищной субсидии с датой постановки на учёт ..., при этом включив её в очередь «пенсионеры», ответчик нарушил право истца на своевременное получение жилищной субсидии в той очередности, в которой она должна была быть предоставлена Дрош М., при том, что в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, которой установлена очередность предоставления жилищных субсидий, жилищные субсидии гражданам, признанным инвалидами I и II групп, инвалидам с детства предоставляются в первоочередном порядке, а пенсионерам жилищные субсидии предоставляются только во вторую очередь.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Администрации по переводу очереди на получение жилищной субсидии с умершей Дрош М. на Остапову М.И. с сохранением даты постановки на учёт ... в категорию «пенсионеры» вместо категории «инвалиды» являются незаконными. Требования истца о признании на ней права на получение жилищной субсидии с датой постановки на учёт ... по категории «инвалиды», возложении на Администрацию обязанность включить её в очередь на получение жилищной субсидии с датой постановки на учёт ... по категории «инвалиды» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

ПризнатьзаОстаповой М.И. , ... г.рождения, право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»с датой постановки на учёт ..., по категории «инвалиды» её умершей материи Дрош Матрены, ... г.рождения.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» включить Остапову М.И. в списки лиц2, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет её умершей материи Дрош Матрены – ... в категории «инвалиды».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В.Мицкевич