Решение по делу № 33-10608/2010 от 13.09.2010

Судья Торопова И.Н. 33-10608/2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Зинченко И.П.,

судей Чумак Г.Н.,

                                                                             Семерневой Е.С.

при секретаре Смирновой А.П. рассмотрела в  открытом судебном заседании 14 сентября 2010 года гражданское дело по иску Верхнесалдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ВСМПО-Автотранс» о признании действий незаконными и понуждению к совершению действий по кассационной жалобе ООО «ВСМПО-Автотранс» на решение Верхнесалдинского городского суда Свердловской области от 15 июля 2010 года.

  Заслушав доклад судьи Чумак Н.Г., объяснения представителя ООО «ВСМПО-Автотранс» - Новак Н.А., действующей на основании доверенности ..., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Верхнесалдинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ВСМПО-Автотранс» о признании действий незаконными и понуждению к совершению действий.

В обоснование своих требований указал, что квота для трудоустройства инвалидов в ООО «ВСМПО-Автотранс» со среднесписочной численностью работников - 395 чело­век, составляет 8 рабочих мест. Данная квота на пред­приятии в течение длительного периода времени исполняется не в полном объеме. По состоянию на 30 апреля 2010 года в счет установленной квоты на предпри­ятии трудоустроено 2 инвалида, иные специальные рабочие места для инвали­дов на предприятии не созданы и не выделены. Указанные действия ответчика явля­ются незаконными и ущемляют права и законные интересы инвалидов (неопределенного круга лиц) в облас­ти занятости, гарантированные законодательством Российской Федерации. 

На основании изложенного, а также с учетом уточнений, просил признать действия ответчика по невыполнению квоты для приема на работу инвалидов незаконными, обязать ответчика в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу создать или выделить на предприятии рабочие места для инвалидов в счет установленной квоты в количестве не менее 2% от среднесписочной численности штата предприятия и направить указанную информацию в ГУЗН СО «Верхнесалдинский центр занятости».

Представители ответчика ООО «ВСМПО-Автотранс»  с иском не согласились.

Представители государственного учреждения занятости населения Свердловской области «Верхнесалдинский центр занятости» поддержали заявленные прокурором требования, полагая требования прокурора законными и обоснованными.

Суд постановил решение, которым исковые требования Верхнесалдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ВСМПО-Автотранс» о признании действий незаконными и понуждению к совершению действий удовлетворил.

Признал незаконными действия ООО «ВСМПО-Автотранс» по невыполнению квоты для приема на работу инвалидов в  количестве не менее 2%  от среднесписочной численности работников предприятия.

 Возложил на ООО «ВСМПО-Автотранс» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать или выделить на предприятии рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов в количестве не менее 2% от среднесписочной численности работников предприятия и направить указанную информацию в государственное учреждение занятости населения Свердловской области «Верхнесалдинский центр занятости».

 Взыскал с  ООО «ВСМПО-Автотранс» государственную пошлину в федеральный бюджет в размере ....

С решением не согласился ответчик и в кассационной жалобе просит решение отменить как незаконное, указывая на нарушение норм материального права, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, настаивая на том, что ответчик выполняет все требования законодательства по предоставлению рабочих мест инвалидам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений прокурора, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при разрешении спора, на основании которого верно определен круг обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям численность работников, которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 31 марта 2005 № 246-ПП «Об установлении квот для приема на работу инвалидов в организациях, расположенных на территории Свердловской области» организации, расположенные на территории Свердловской области, с численностью работников более 100 человек обязаны установить квоту для приема на работу инвалидов в размере 3 процента от среднесписочной численности работников.

Организациям, в которых по результатам аттестации всех рабочих мест по условиям труда более 50 процентов признаны условно аттестованными, а условия труда - противопоказанными для трудоустройства инвалидов, установить квоту для приема на работу инвалидов в размере 2 процента от среднесписочной численности работников.

По результатам аттестации рабочих мест работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты для приема на работу инвалидов в размере 2 процента от среднесписочной численности работников и в течение трех рабочих дней в письменном виде информирует органы службы занятости населения по месту расположения организации.

Таким образом, исходя из анализа вышеизложенных норм, установление квоты для приема на работу инвалидов имеет целью обеспечение им дополнительных гарантий права на труд. Квота для приема на работу инвалидов представляет собой минимальное количество рабочих мест для приема на работу инвалидов в той или иной организации, включая рабочие места, на которых уже работали инвалиды. Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организациях всех форм собственности для приема на работу инвалидов.

Квотирование является одной из дополнительных гарантий занятости населения, что следует из ст. 13 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которой государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов. Согласно ч. 1 ст. 25 того же Закона, работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»  на работодателей возлагается обязанность создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Статьей 23 названного Закона предусмотрено, что инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Доводы кассационной жалобы о том, что ответчик выполняет все требования законодательства по предоставлению рабочих мест инвалидам, судебная коллегия отклоняет, поскольку они противоречат материалам дела.

Как следует из материалов дела, среднесписочная численность работников ООО «ВСМПО-Автотранс»  составляла в январе 2010 года- 423 человека, в феврале - 383 человека, в марте - 383 человека, в апреле – 395 человек, в мае - 444 человека, в июне - 466 человек. Квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников предприятия в настоящее время составляет 9 человек. В счет установленной квоты на предприятии трудоустроено 5 инвалидов и данные обстоятельства подтверждаются пояснениями лиц, участвующих в деле, письменной информацией ответчика о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов, направленной Верхнесалдинскому городскому прокурору, сведениями ГУ «Верхнесалдинский ЦЗ» и не оспаривается ответчиком. Следовательно, возложенную законом обязанность по созданию рабочих мест в счет квоты в полном объеме ответчик не исполнил.

Таким образом, ответчиком признано, что на предприятии не полном объеме созданы рабочие места для инвалидов.

Также отклоняет судебная коллегия довод кассационной жалобы о том, что трудоустроить инвалидов в полном объеме не позволяет специфика деятельности предприятия, поскольку направление деятельности предприятия не освобождает юридическое лицо от выполнения тех действий, которые определяют содержание квотирования.

Поскольку судом установлено, что ООО «ВСМПО-Автотранс» не в полном объеме выполнены требования ст. 24 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что является незаконным и нарушает охраняемые законом интересы граждан, имеющих статус инвалидов, то судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что требования прокурора об обязании ответчика создать или выделить на предприятии рабочие места для инвалидов в счет установленной квоты заявлены обосновано и подлежали удовлетворению.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, мотивированы и судебная коллегия с ними согласна.

Руководствуясь ст. 361, 362, 366 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Верхнесалдинского городского суда Свердловской области от 15 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «ВСМПО-Автотранс» – без удовлетворения.

Председательствующий:                                                    

Судьи: