Решение по делу № А39-1654/2008 от 17.06.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

   Дело №А39-1654/2008-95/15

город Саранск                                                                             17 июня 2008 года                                     

Судья Арбитражного суда Республики Мордовия Артамонова Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Рыжовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению                   Прокуратуры Ромодановского района  Республики Мордовия, пос.Ромоданово,  Республика Мордовия

к индивидуальному предпринимателю Папояну Камо Эдвардовичу, с.Кривозерье, Лямбирского района, Республика Мордовия

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи                            14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя:  Тарасовой  М.В.,  помощника прокурора Ромодановского района РМ, удостоверение №130847, Ермольева А.А., ст.помощника прокурора РМ, удостоверение №130828

от ответчика: Папояна К.Э., предпринимателя, предъявлено удостоверение

установил:  Прокуратура Ромодановского района Республики Мордовия (далее – заявитель, прокуратура, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя Папояна Камо Эдвардовича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение условий лицензирования.

Предприниматель Папоян К.Э.  заявленные требования признал полностью, с установленными в момент проверки нарушениями, согласился.                                                                                                                        

При рассмотрении дела установлено, что Папоян Камо Эдвардович зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем Межрайонной инспекцией ФНС России №1 по Республике Мордовия  в    Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись  за основным государственным регистрационным номером 304132734100022 и выдано свидетельство серии 13 №000583379.

19.05.2008  помощником прокурора Ромодановского района Республики Мордовия совместно с сотрудником  ДПС УГИБДД  ОВД  по Ромодановскому муниципальному району Республики Мордовия  проведена проверка индивидуального предпринимателя Папояна Камо Эдвардовича  по  соблюдению требований транспортного законодательства, осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек при перевозке  пассажиров по маршруту Саранск – Красный Узел  автобусом ГАЗ-322132 государственный номер АК 840/13, принадлежащим индивидуальному предпринимателю на праве аренды(договор аренды от 15.04.2008).  В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: 

-в нарушение  приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 №27, приказа Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 у водителя Папояна М.Э.  (автомобиль  ГАЗ-322132 госномер АК 840/13)  отсутствовал путевой лист;

-в нарушение приказа Министерства транспорта  РФ от 09.01.1997г. №2 перевозка пассажиров осуществляется с превышением предельной вместимости (автомобиль  ГАЗ-322132 госномер АК 840/13  количество посадочных мест составило 15, свидетельством о регистрации предусмотрено - 13) .

По результатам  проверки составлен акт проверки от 19.05.2008  и  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2008г.                                                                                                       

Указанные нарушения  явились основанием для обращения Прокуратуры в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Папояна К.Э.  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение лицензионных требований.

 В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных  правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса, совершенные как юридическими лицами,  так и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.                  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с дополнениями и изменениями) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении конкретного вида деятельности.

В силу   подпункта 62  пункта 1 статьи 17 вышеназванного Федерального закона перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если  указанная деятельность осуществляется для обеспечения  собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию

08.10.2007г. Управление государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия   индивидуальному предпринимателю Папоян К.Э. выдана лицензия серии ДА № 040489 (регистрационный № АСС-13-007874) на срок до 07.10.2012г. на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров  автомобильным транспортом (за исключением случая, если  указанная деятельность осуществляется для обеспечения  собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является:

-наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном законом порядке к участию в дорожном движении;

-соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

-соблюдением лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечениюбезопасности дорожногодвиженияпри осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

-наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном законом порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

-соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта РФ;

-наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

-наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

-наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Пунктами 1 и 2  Приказа Министерства транспорта Российской Федерации  (далее –  Минтранс РФ) от 30.06.2000г. №68  «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на  автомобильном транспорте» установлено, что  индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие автотранспортные средства на правах собственности, аренды или других  законных основаниях, при  осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе  или за собственный счет для производственных целей,  обязаны применять с               1 января 2001года, в числе прочих, и путевые листы.

Как следует из материалов дела   в момент проверки 19.05.2008 установлено, что    предпринимателем Папояном  К.Э.  водителю автомобиля ГАЗ-312132 госномер АК 840/13 Папояну Мануку Эдвардовичу (трудовой контракт от 01.04.2008),  осуществляющему перевозку пассажиров  по маршруту  №106  Красный Узел – Саранск,  путевой лист  не был выписан.

В пункте 5.3   Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ  от 09.01.1997г. №2 (в редакции от 18.07.2000 №75)  предусмотрено, что при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки…

Из акта проверки от  19.05.2008г., составленного в момент проведения проверки, следует, что перевозка пассажиров на маршруте  «Красный Узел -Саранск» на автобусе ГАЗ-322132 государственный номер АК 840/13 под управлением водителя Папояна М.Э. осуществляется с превышением предельной вместимости.  Число мест для сиденья в автобусе -15,  вместо предусмотренных  -  13.

В свидетельстве о регистрации транспортного средства 13 СМ №052591 выданном 15.04.2008 на автобус  марки ГАЗ 322132 регистрационный знак АК 840/13 имеется особая отметка о количестве мест в автобусе -  13.

В связи с чем, проверяющие правомерно пришли к выводу о превышении предельной вместимости автобуса, отметив в акте проверки от 19.05.2008 о наличии в автобусе 15 мест, вместо предусмотренных  13 мест.

Материалами дела установлено, что перечисленные выше нарушения лицензионных требований, установленных названными нормами права в области осуществляемого предпринимателем Папоян К.Э. вида деятельности – перевозки пассажиров, действительно имели место, что подтверждается актом проверки от 19.05.2008,  постановлением о возбуждении дела  об административном правонарушении от 20.05.2008, подписанным предпринимателем без каких-либо возражений и замечаний,  пояснениями  ответчика  данными  в ходе рассмотрения дела, не отрицавшим  наличия нарушений.

При изложенных обстоятельствах  Прокуратура Ромодановского района  Республики Мордовия  правомерно обратилась в суд с заявлением о привлечении предпринимателя  Папояна К.Э.  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч  до четырех тысяч  рублей.

Статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность должностных лиц. В соответствии с примечаниями к данной статье совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Частью 1 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что  при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор  вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

 О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (часть 2 статьи 28.4 КоАП РФ).

         В данном случае постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении  от 20.05.2008 вынесено прокурором в присутствии предпринимателя Папоян К.Э., содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  каких-либо нарушений  при его составлении  в заседании   не выявлено.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность  лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства,  характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях  4.2 и 4.3  КоАП РФ.

Поскольку факт нарушения ответчиком был признан, а само правонарушение совершено впервые, суд считает возможным применить к предпринимателю Папояну К.Э. минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  в размере  3 000 руб.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к админист-ративной ответственности.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Папоян Камо Эдвардовича,  03.06.1969 года рождения, место рождения – пос. Каракерт, Талинского района, Армении (запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена за основным государственным регистрационным номером 304132734100022), проживающего по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Кривозерье, ул. Ленина, дом 40, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере  3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа – Управление федерального казначейства Министерства  финансов по Республике Мордовия (Администрация городского округа Саранск), ИНН 1325126174, КПП 132601001, код ОКАТО 89401000000, счет получателя 40101810900000010002, наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России, БИК 048952001, КБК 90111690040040000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                            Л.А. Артамонова