Решение от 30.07.2015 по делу № 2-515/2015 от 18.05.2015

№ 2-515/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2015 года Дивногорский городской суд Красноярского края в г. Дивногорске в составе:

председательствующего - судьи Вишняковой С.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора г. Дивногорска Че М.А.,

лица в чьих интересах заявлен иск – Гайдаровой Е.В.,

представителя ответчика администрации г.Дивногорска – Константиновой В.С., действующей на основании доверенности № пр от ДД.ММ.ГГГГ года,

третьих лиц – Гайдарова Н.Ф., представителя ЗАО «Фирма «Культбытстрой» Звягина М.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре - Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дивногорска в интересах Гайдаровой Е.В. к администрации г.Дивногорска, третьим лицам Гайдарову Н.Ф., ЗАО «Фирма «Культбытстрой» о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дивногорска обратился в суд в интересах Гайдаровой Е.В. к администрации г. Дивногорска, третьим Гайдарову Н.Ф., ЗАО «Фирма «Культбытстрой» о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Дивногорска проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что Гайдарова Е.В. вселена в жилое помещение № по <адрес> в качестве нанимателя. На основании межведомственной комиссии администрации г. Дивногорска по вопросам признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом № по <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 06.05.2013г. №, содержится в перечне аварийных многоквартирных домов, срок расселения граждан указанного дома установлен в 2016 году. Постановлением администрации г. Дивногорска <адрес> от 14.08.2008г. «О жилищных вопросах» Гайдарова Е.В. поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими, состав семьи 2 человека. Поскольку жилой дом № по <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, Гайдарова Е.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, то имеются основания для внеочередного предоставления ей на состав семьи из 2 человек жилого помещения по договору социального найма. Просит возложить обязанность на администрацию г. Дивногорска по предоставлению Гайдаровой Е.В. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в г. Дивногорске не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам на состав семьи 2 человека.

В судебном заседании прокурор Че М.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и просила его удовлетворить.

Лицо, в чьих интересах подан прокурором иск Гайдарова Е.В. в судебном заседании требования иска поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска Константинова В.С. в судебном заседании с требованиями прокурора г. Дивногорска не согласилась и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, имеющемся в материалах гражданского дела.

Третье лицо Гайдаров Н.Ф. в судебном заседании поддержал иск прокурора г. Дивногорска и просил его удовлетворить.

Представитель третьего лица ЗАО «Фирма «Культбытстрой» Звягин М.В. в судебном заседании с иском прокурора не согласился.

Выслушав прокурора Че М.А., лицо, в чьих интересах заявлен иск Гайдарову Е.В., представителя ответчика Константинову В.С., третье лицо Гайдарова Н.Ф., представителя третьего лица Звягина М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из представленных суду материалов, Гайдарова Е.В. обратилась к прокурору г. Дивногорска с заявлением о защите ее прав в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, так как она признана малоимущей.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.1 и ч.2 ст. 50 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Гайдарова Е.В. является нанимателем по договору социального найма № от 02.06.2008 года жилого помещения, состоящего из одной комнаты по <адрес>, общей и жилой площадью 15,3 кв. м.

Членом семьи нанимателя Гайдаровой Е.В. является ее сын Гайдаров Н.Ф. зарегистрированный в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из решения комитета по социальной защите населения администрации г. Дивногорска (приказ № от 17.09.2007 г.) Гайдарова Е.В. признана малоимущей.

Постановлением администрации г. Дивногорска № от 14.08.2008 года Гайдарова Е.В. и Гайдаров Н.Ф. поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма граждан, признанных в установленном порядке малоимущими.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной администрацией г. Дивногорска № от 03.09.2007 года жилой дом (общежитие) по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен, в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013-2017 года».

При этом согласно вышеуказанному заключению несущие и ограждающие деревянные строительные конструкции жилого дома, конструкции перекрытий находятся в аварийном состоянии; конструкции фундаментов, бетонная, цокольная часть стен, конструкции стропильной крыши, заполнения окон и дверных проемов, деревянные лестницы имеют категорию недопустимого технического состояния, характеризующуюся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования; сроки эффективной эксплуатации для всех элементов здания исчерпаны.

Постановлением администрации г. Дивногорска № от 06.09.2007г. утверждено заключение межведомственной комиссии № от 03.09.2007г. При этом, в п. № постановлено эксплуатирующей организации до момента сноса, ориентировочно в 2012 году, выполнять работы, нормативные безопасные и санитарные условия проживания граждан.

Таким образом, переселение граждан из аварийного дома № по <адрес> должно было состояться в 2012 году.

При этом в соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 86, 87 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Решением <адрес> городского Совета депутатов от 07.06.2005 года № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м на одного человека.

Согласно заключению № от 07.05.2015 года ОАО «Научно-технический прогресс» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций дома № по <адрес> техническое состояние строительных конструкций двухэтажного жилого дома (общежития), расположенного по адресу: <адрес> – аварийное, т.е. категория технического состояния строительных конструкций или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обращения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. При этом, техническое состояние объекта не обеспечивает безопасную эксплуатацию в целом, жилой дом не пригоден для проживания и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, в котором проживает Гайдарова Е.В. со своим сыном Гайдаровым Н.Ф., представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Следовательно, Гайдарова Е.В. и ее сын Гайдаров Н.Ф. состоящие на учете в качестве нуждающихся, проживают в жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, имеют право на внеочередное получение жилого помещения по норме предоставления общей площадью не менее 30 кв.м. В связи с чем заявленные прокурором г. Дивногорска в интересах Гайдаровой Е.В. требования являются обоснованными и законными.

Суд не может согласиться с позицией ответчика о включении жилого дома по адресу: г<адрес> в Региональную адресную программу, в соответствии с которой срок переселения - 4 квартал 2016 года, как состоятельной.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает Гайдарова Е.В. признано аварийным и создающим угрозу жизни и здоровья, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия каких-либо обстоятельств, в том числе установленного срока переселения.

Действительно, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд считает возможным обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 г. N 551-О-О, в соответствии с требованиями статьи 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников; от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Дивногорска в интересах Гайдаровой Е.В. к администрации г.Дивногорска, третьим лицам Гайдарову Н.Ф., ЗАО «Фирма «Культбытстрой» о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ 2 (░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 01 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ _________________________________░.░. ░░░░░░░░░