Решение по делу № 2а-188/2017 ~ М-178/2017 от 16.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2017 года     г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Петрова Д.Г., при секретаре судебного заседания Терещук Е.А., с участием административного истца Гунько Е.Н., рассмотрев административное дело № 2а-188/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Гунько Е. Н. об оспаривании бездействия воинских должностных лиц, связанных с не назначением на воинскую должность,

установил:

Гунько обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие командующего войсками Южного военного округа, связанное с не рассмотрением рапорта от 3 октября 2017 года о назначении ее на воинскую должность в рамках военного округа.

Административный истец Гунько в судебном заседании требования заявления поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что поданный на имя командующего войсками округа рапорт по вопросу назначения ее на воинскую должность не был рассмотрен надлежащим образом, поскольку письменного ответа на него она не получила, в связи с чем нарушено её право на полное и своевременное рассмотрение обращений.

Уведомленный о судебном заседании административный ответчик – командующий войсками Южного военного округа – в суд не прибыл, однако, представителем указанного должностного лица по доверенности Щербиным в суд представлены письменные возражения, из которых усматривается, что требования заявления он не признает и просит отказать в их удовлетворении. Одновременно представитель административного ответчика просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо – командир войсковой части №, – надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл и письменно просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Гунько, признанная военно-врачебной комиссией не годной к службе по имеющейся военно-учетной специальности, в октябре 2017 года обратилась к командующему войсками округа с рапортом о размещении на иной воинской должности в рамках военного округа. Указанный рапорт 13 октября 2017 года поступил в адрес должностного лица и его разрешение было поручено начальнику Управления кадров округа. По результатам разрешения рапорта 24 октября 2017 года в адрес Гунько направлен письменный ответ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании выписками из приказов о прохождении службы Гунько, заключением военно-врачебной комиссии, копиями рапортов Гунько на имя командования по вопросу назначения на должность, а также письменного ответа должностного лица.

Кроме того, как усматривается из копии рапорта Гунько от 3 октября 2017 года последняя просит командующего разместить ее на воинской должности в рамках военного округа. Согласно отметкам данный документ зарегистрирован в учетных документах делопроизводства управления военного округа 13 октября 2017 года за № 13242.

Как усматривается из ответа начальника управления кадров Южного военного округа, направленного на имя Гунько 24 октября 2017 года за исходящим № 13968, последней сообщается, что она положительно рассмотрена к назначению на вакантную воинскую должность в другую воинскую часть, при этом командиру войсковой части № направлено поручение о представлении документов, необходимых к назначению на должность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Статья 10 названного федерального закона накладывает на государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязанность обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, а также давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок исполнения вышеприведенных норм закона в Вооруженных Силах Российской Федерации предусмотрен Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 555.

Право военнослужащего на обращения к командиру (начальнику) закреплено в ст. 106 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, в абзаце третьем которой содержится положение о том, что письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

Оценив вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что обязанность по рассмотрению обращений (рапортов) военнослужащих и своевременной даче мотивированного ответа на все поставленные в обращении вопросы лежит на командовании.

В то же время, принимая во внимание что командованием в установленный законом срок дан письменный ответ на рапорт Гунько по вопросам, поставленным в обращении, который был направлен в адрес последней почтовой связью, суд приходит к выводу о том, что командованием в полном объеме выполнены требования закона при разрешении обращения (рапорта) Гунько и не усматривает нарушений прав административного истца, в связи с чем признает требования заявления необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Что касается доводов административного истца о том, что командующий войсками Южного военного округа не принял мер по назначению ее на иную воинскую должность, то исходя из характера спорных правоотношений по настоящему делу, которые заключаются в соблюдении установленного порядка рассмотрения обращений, а также того, что решение вопросов о назначении военнослужащих на должности относится к исключительным полномочиям командования, суд эти доводы отвергает, а также считает их несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются исследованными по делу доказательствами, в частности, письменным ответом должностного лица на рапорт Гунько, согласно которому последняя положительно рассмотрена к назначению на иную воинскую должность.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении заявления <данные изъяты> Гунько Е. Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                  Д.Г. Петров