Решение по делу № 33а-11656/2019 от 03.10.2019

Судья: Решетняк А.М. № 33А-11656

Докладчик: Бегунович В.Н. (№ 2а-2733/2019)

(42RS0005-01-2019-003622-91)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«06» ноября 2019 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Бегуновича В.Н.,

судей Шалагиной О.В., Пронченко И.Е.

при секретаре Сат В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Трофимова Сергея Александровича к военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области», призывной комиссии Военного комиссариата Кемеровской области о признании решения незаконным

по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков Маркиной А.А. на решение Заводского районного суда г.Кемерово от 30 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Трофимов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области», призывной комиссии Военного комиссариата Кемеровской области о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что он состоит на учете в отделе Военного комиссариата по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2019 года, на заседании призывной комиссии Военного комиссариата 02 июля 2019 года в отношении него было принято решение о призыве на военную службу.

Указывает, что в отношении него 02 июля 2019 года проводилось медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии, где ему было выдано направление для прохождения обязательных диагностических исследований.

02 июля 2019 года на заседании призывной комиссии ему было объявлено решение о призыве его на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения службы серии КЛЗЦ № 421904257.

В ходе проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, сотрудники призывной комиссии и военного комиссариата не смогли предоставить ему возможность пройти обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования. Однако отсутствие результатов диагностических исследований, свидетельствующих о его состоянии здоровья и необходимых для вынесения заключения о годности к военной службе, не помешало призывной комиссии вынести в отношении него решение об отправке в войска.

Считает, что поскольку в личном деле отсутствуют результаты данных диагностических исследований и проигнорированы сведения о состояния его здоровья, призывная комиссия не могла вынести однозначного решения о его годности к прохождению военной службы по призыву, что считает грубым нарушением его прав и законодательства о призыве на военную службу.

Указывает на то, что оспариваемое решение вынесено с нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников.

Истец просил признать незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу от 02 июля 2019 года, отменить решение призывной комиссии от 02 июля 2019 года.

Решением Заводского районного суда г.Кемерово от 30 июля 2019 года постановлено:

«Признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области от 02.07.2019 г. в отношении Трофимова Сергея Александровича.

Возложить на призывную комиссию Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области обязанность устранить допущенное нарушение прав Трофимова Сергея Александровича и об исполнении решения суда известить административного истца Трофимова Сергея Александровича в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу».

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков Маркина А.А. просит решение суда отменить. Считает, что нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования не доказывает неправильность установленной военно-врачебной комиссии категории годности Трофимова А.С. Доказательств наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, административным истцом не представлено.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков Маркина А.А. доводы жалобы поддержала.

Истец и представитель призывной комиссии Военного комиссариата Кемеровской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Трофимов С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области.

Решением призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г.Кемерово Кемеровской области от 02.07.2019, Трофимов С.А. признан годным к военной службе, установлена категория «А-1», диагноз: здоров.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

В соответствии с п.1 ст. 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: - флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); - общий (клинический) анализ крови; - общий анализ мочи; - электрокардиография в покое; - исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Из указанных выше норм следует, что медицинское освидетельствования призывника является неотъемлемой частью мероприятий по призыву на военную службу, в связи с чем решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без надлежащего определения категории годности к военной службе.

Так, установив, что определение категории годности истца к военной службе проведено в нарушение п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, а именно при отсутствии в материалах личного дела результатов диагностических исследований призывника Тимофеева С.А., суд первой инстанции пришел к верному выводу о нарушении процедуры медицинского освидетельствования и, соответственно, незаконности последовавшего за этим решения о призыве истца на военную службу.

При этом суд обоснованно указал, что решение о призыве на военную службу принято 02.07.2019, а результаты диагностических исследований датированы 03.07.2019, что свидетельствует о ненадлежащем проведении медицинского освидетельствования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования не доказывает неправильность установленной военно-врачебной комиссии категории годности Трофимова А.С., судебная коллегия находит неосновательными, так как проведение медицинского освидетельствования является обязательной процедурой при призыве на военную службу, а ненадлежащее ее проведение влечет нарушение прав призывника. При этом судебная коллегия также отмечает, что после представления результатов диагностических исследований данные результаты не являлись предметом оценки врачей-специалистов комиссии, что опровергает утверждения ответчиков о надлежащем определении категории годности истца к военной службе.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 30 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционною жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: