Решение по делу № А48-1383/2012 от 15.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-1383/2012

г. Орел

«15» июня 2012 года

Резолютивная часть решения оглашена 14.06.2012г. Полный текст решения изготовлен 15.06.2012г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коробецкой И.М., рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению

ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области: Орловская область, Кромской район, пгт. Кромы, пер. Маслозаводской, д. 1   (ОГРН 1025701256756)

к индивидуальному предпринимателю Масалову Геннадию Викторовичу (ОГРН 309574104300013)

о взыскании 1039, 20  руб.

при участии:

от заявителя

-

специалист-эксперт (юрисконсульт) Рыбалкина Ж.В (доверенность от 10.01.12 г. № 1)

от ответчика

-

не явился, извещен надлежащим образом

установил:

государственное учреждение  Управление Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области (далее - ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Масалову Геннадию Викторовичу (далее - ответчик)  о взыскании финансовых санкций в сумме 1039,20 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование заявителя мотивировано тем, что ответчиком не было исполнено в добровольном порядке требование об уплате штрафа от 08.12.11г. №36 (л.д.17), выставленное на основании решения от 16.11.11г. №36 (л.д.12) о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по правилам статей 122, 123 АПК РФ, письменный отзыв на заявление не представил.

В соответствии с частью 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Масалов Геннадий Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309574104300013 (л.д. 30-34).

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ответчик сведения индивидуального персонифицированного учета за 2010 г. не представил в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По данному факту заявителем 04.10.11 г. был составлен акт №101 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования.

ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области  в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.96г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 39 Федерального закона от 24.07.09г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» было вынесено решение от 16.11.11 г. № 36 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 10 процентов причитающихся за 2010 г. платежей в Пенсионный фонд РФ, что согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, от суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 10 392 руб. составило 1039,20 руб.

Данное решение было направлено ответчику по почте  заказной корреспонденцией 18.11.11г. (л.д. 14).

На основании вышеуказанного решения заявителем было выставлено требование от 08.12.11 г. № 36, в котором ответчику предлагалось в добровольном порядке уплатить финансовую санкцию в размере                          1039,20 руб. в срок до 30.12.11 г. (л.д.17).

Данное требование ответчиком исполнено не было.

Порядок осуществления органами ГУ УПФ РФ функций контроля регламентирован главой 5 Закона от 24.07.11г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», порядок привлечения страхователей к ответственности – главой 6 названного закона.

В соответствии с ч.5 ст.39 Закона от 24.07.09г. №212-ФЗ при рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы, ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы, представленные в органы контроля за уплатой страховых взносов при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы, имеющиеся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно п.4 ч.6 ст.39 Закона от 24.07.09г. №212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Из решения ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области от 16.11.11 г. №36 не усматривается, что при его вынесении должностное лицо, рассматривающее материалы проверки, предпринимало меры к выявлению обстоятельств, указанных в п.4 ч.6 ст.39 Закона от 24.07.09г. №212-ФЗ, в частности, обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, и данные обстоятельства были учтены при определении размера финансовых санкций.

Вместе с тем, в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.99г. №11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из п.1 ст.44 Федерального закона от 24.07.09г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, характер и степень общественной опасности, конкретные обстоятельства дела, арбитражный суд с учетом требований справедливости и соразмерности, которым должны отвечать санкции штрафного характера, считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика финансовой санкции в 10 раз - до 103,92 руб.

При этом арбитражным судом принято во внимание то, что нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете допущено ответчиком впервые (доказательств обратного заявителем не представлено) в условиях внесения в Федеральный закон от 01.04.96г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» изменений (абз.1 п.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.96г. №27-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.09г. №213-ФЗ действовал с 01.01.11г.), указанная норма носила временный характер и утратила силу с 01.01.12г. в соответствии с Федеральным законом от 03.12.11г. №379-ФЗ, в период ее действия отсутствовала определенность относительно форм, по которым надлежало представлять индивидуальные сведения (с учетом формулировки абз.2 п.71 Инструкции, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.07.06г. №192п), то есть имели место обстоятельства, которые могли ввести ответчика в заблуждение относительно его обязанности по представлению индивидуальных сведений за 2010 год, правонарушение не повлекло причинения ущерба бюджету ПФР и не создало объективных препятствий для реализации заявителем установленных ст.3 Федерального закона от 01.04.96г. №27-ФЗ целей индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом вышеизложенного требование ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Масалова Геннадия Викторовича финансовой санкции подлежат удовлетворению в размере 103,92 руб.

В силу ч.1 ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенного требования в сумме 200 руб. (минимальный размер государственной пошлины по этой категории дел составляет 2000 руб.)

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя Масалова Геннадия Викторовича 06.01.1983 года рождения, уроженца с. Бельдяжки, Кромского района, Орловской области, проживающего по адресу: Орловская область, Кромской район, с. Бельдяжки, д.137, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.02.09г. Межрайонной ИФНС №1 по Орловской области (ОГРН 309574104300013, ИНН 571400653942) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области: Орловская область, Кромской район, п.г.т. Кромы, ул. Маслозаводская, д. 1 зарегистрировано 31.05.11г. (ОГРН 1025701256756 ИНН 5714004345) финансовые санкции в сумме 103,92 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Масалова Геннадия Викторовича 06.01.1983 года рождения, уроженца с. Бельдяжки, Кромского района, Орловской области, проживающего по адресу: Орловская область, Кромской район, с. Бельдяжки, д.137, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.02.09г. Межрайонной ИФНС №1 по Орловской области (ОГРН 309574104300013, ИНН 571400653942) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  200 руб.

Исполнительные листы  выдать ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в  Кромском районе Орловской области и Межрайонной ИФНС России № 8 по Орловской области  после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                        А.А. Жернов