Решение по делу № А13-11592/2012 от 10.12.2012

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2012 года                         г.Вологда                  Дело № А13-11592/2012

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью    3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя Мартыненко Сергея Валерьевича,

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Вологодской области (далее – Управление, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мартыненко Сергея Валерьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 01.10.2012 №178 и приложенных к нему материалов.

Предприниматель Мартыненко С.В. отзыв на заявление не представил.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, копии определения ими получены, в связи чем дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом УГАДН  совместно с сотрудниками Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области, отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г.Вологде на основании приказа от 17.09.2012 №273 в период с 17 по 21 сентября 2012 года проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Маршрутка» по контролю на линии за соблюдением требований нормативных правовых актов, регламентирующих перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек. По результатам проверки административным органом оформлен акт осмотра автобуса от 20.09.2012 № 44 и государственным инспектором УГАДН Головяшкиным Е.В. составлен протокол об административном правонарушении от 01.10.2012 №178, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В акте и протоколе отражено, что 20.09.2012 в 11 час 23 мин на остановочном комплексе «2-я проходная» г.Вологды в ходе проведения мероприятий по контролю на линии при осмотре автобуса ЛиАЗ-529353, государственный регистрационный знак АК 198/35, используемого предпринимателем Мартыненко С.В. для перевозки пассажиров по маршруту №20 «Лоста (Переезд) – ВПЗ», установлено, что предпринимателем Мартыненко С.В. осуществляется деятельность по перевозке пассажиров транспортными средствами вместимостью свыше 8 человек с нарушением условий лицензии, а именно:

не организован перевозочный процесс по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров, в салоне автобуса выявлено отсутствие указателя маршрута над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, внутри транспортного средства -  фамилий водителя и кондуктора (акт осмотра автобуса от 20.09.2012 №44);

не обеспечено соответствие технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, в автобусе выявлено наличие трещин на ветровом стекле транспортного средства в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя;

Административный орган пришел к выводу о нарушении предпринимателем части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпункта «а» пункта 29, подпункта «а» пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, пункта 1.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, пункта 7.4 приложения №7 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, и подпунктов «г», «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании переводок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.

В связи с этим, обратился в суд с заявлением о привлечении  предпринимателя Мартыненко С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (статья 2.4 КоАП РФ).

В силу абзаца третьего части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, Управлением государственного автодорожного надзора по Вологодской области предпринимателю Мартыненко С.В. выдана лицензия регистрационный номер АСС-35-553 от 25 декабря 2006 г. на осуществление  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Обязанность соблюдать условия лицензирования закреплена в статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280, определены лицензионные  требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении (подпункт «г»);  соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (подпункт «з»); соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и»).

Материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 01.10.2012 №178, составленным без участия предпринимателя надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления, актом осмотра автобуса от 20.09.2012 № 44, подписанным водителем Рузановым Е.В., работающим у предпринимателя Мартыненко С.В.,  без возражений, и приложенными материалами подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решениями Арбитражного суда Вологодской области от 16.02.2012 по делу № А13-143/2012, от 22.02.2012 по делу № А13-901/2012, вступившими в законную силу,  предприниматель Мартыненко С.В. за однородные правонарушения привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме соответственно 3100 руб. и 3700 руб.

Повторное совершение однородного административного правонарушения является отягчающим ответственность обстоятельством, предусмотренным пунктом 2 части 1  статьи 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч восьмисот рублей.

Руководствуясь статьями 167, 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя Мартыненко Сергея Валерьевича (02.02.1978 года рождения, место рождения: Вологодская область, город Вологда; место жительства: Вологодская область, город Вологда, улица Вологодская, дом 8, квартира 117; запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 21.07.2005 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области, основной государственный регистрационный номер 305352520200033; ИНН 352510067905) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3800 руб.

          Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.  

Если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 3525020041 КПП 352501001 УФК по Вологодской области (Управление государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г.Вологды БИК 041909001 ОКАТО 19430000000 р/счет 40101810700000010002 КБК 106 116 900 4004 6000 140.

Судья                                                                                               А.Е.Мамонова