Решение по делу № 2-1488/2018 ~ М-1791/2018 от 07.11.2018

Дело № 2-1488/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года     г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Авджи Г.Л.

при секретаре – Гайдидеевой Н.М.,

с участием истцов - Пилипчук Е.А. и Пилипчука С.В.,

представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район - Дзюба Н.С., действующей на основании доверенности,

заинтересованных лиц:

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края – Нибо С.М. действующего по доверенности,

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края –Киселева А.Н., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пилипчук Е.А. и Пилипчук С.В. к Администрации МО <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, как пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

Пилипчук Е.А. и Пилипчук С.В. обратились в суд с иском к Администрации МО Туапсинский район о признании за ними права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, как пострадавшим в результате наводнения 24 октября 2018 года, ссылаясь на то, что их не включают в списки пострадавших в связи с тем, что они не зарегистрированы по домовладению.

В судебном заседании истец Пилипчук Е.А. поддержала заявленные требования, и пояснила, что с 2000 года она постоянно проживает в доме по адресу <адрес>, который принадлежал ее отцу, умершему 7 месяцев назад. Заявление нотариусу она подала и в настоящее время она оформляет наследство. Вместе с ней около года с 2018 года в доме проживает ее сын Пилипчук С.В., который помогает ей по хозяйству. Зарегистрированы они в <адрес> по квартире, в которой проживает ее муж. Во время наводнения вода зашла в дом на уровень 13 см, в связи с чем был поврежден пол, стены. В коридоре стояла стиральная машинка, которая была утрачена, обувь, вещи.. Кухня у них находится отдельно от дома и так как вода тоже попала туда, были повреждены холодильник, газовая плита с электродуховкой. Когда приходила комиссия, она была дома, акты, которые были составлены комиссией, она подписала. В администрации пояснили, что в списки пострадавших может быть включена только по решению суда. В связи с чем, вынуждены обратиться в суд и просят признать за ними право на материальную помощь и финансовую за частично утраченное имущество.

Истец Пилипчук С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по тем же основаниям..

Представитель администрации МО Туапсинский район - Дзюба Н.С. в судебном заседании просила удовлетворить требования частично, так как согласно представленных документов, дом попала в зону чрезвычайной ситуации, так как вода попала в дом. Поэтому истцы являются пострадавшими от наводнения и имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей. Что же касается факта утраты имущество, то данный факт не подтвержден.

Представители заинтересованных лиц - министерства труда и социального развития Краснодарского края и министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края – также высказали возражения по поводу право на получение финансовой помощи за утраченное имущество.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований.

Так, 24-25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края»/в редакции постановления губернатора Краснодарского края № 678 от 25.10. 2018 г/ определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края. Согласно п. 2 указанного порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; а также единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 (сто тысяч) рублей на человека.

В соответствии с п.3 предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости. При этом критерием частичной утраты является приведение имущества первой необходимости / не менее трех предметов/ в состояние, непригодное для дальнейшего использования, при полной утрате- всего находящегося в жилом помещении имущества первой необходимости в состояние непригодное для дальнейшего использования. Имуществом первой необходимости для целей настоящего Порядка является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного использования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающее в себя: предметы для хранения и приготовления пищи- холодильник, газовая плита/электроплита/, шкаф для посуды; предметы для приема пищи- стол и стул/табуретка/, предметы мебели для сна - кровать/диван/;, предметы средства информирования граждан- телевизор/радио/, предметы средств водоснабжения и отопления- котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды, водонагреватель.

Законом Краснодарского края от 22.03. 2017 года № 3597-КЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, а также в связи с получением вреда здоровью или гибелью/смертью/ члена семьи в результате ЧС.

Постановлением главы администрации муниципального образования Туапсинский район от 24.10.2018г. №1734 «Об организации в муниципальном образовании Туапсинский район работ по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи» утвержден Порядок формирования и утверждения в муниципальном образовании Туапсинский район списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка/приложение № 1к постановлению № 1734/ пострадавшие граждане РФ имеют право на получение выплат в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 при указанных выше одновременном выполнении на день введения режима ЧС условий.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть в нем зарегистрированным, и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.

При этом в силу п.11 Порядка при отсутствии у граждан необходимых документов, подтверждающих право на получение выплат, предусмотренных Постановлением №, граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, устанавливающих факт их постоянного проживания, признании их пострадавшими в результате ЧС в целях получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости/частичной или полной/.

Так, истцы являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается представленными паспортами. То обстоятельство, что истцы на ДД.ММ.ГГГГ проживали в доме по адресу: <адрес>, подтверждается справкой администрации Шаумянского сельского поселения, подписанной руководителем ТОС, участковым уполномоченным и Главой сельского поселения, а также актами обследования жилого дома, в которых они включены в качестве лиц, постоянно проживающих.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, суд полагает возможным признать истцов постоянно проживающим на 24. 10. 2018 г по адресу: <адрес>, правообладателем которого является истица Пилипчук Е.А., что подтверждается справкой нотариуса о принятии ею наследства.

То обстоятельство, что жилой дом, в котором проживают истцы, попал в зону чрезвычайной ситуации и имел место факт его подтопления, подтверждается представленными актами обследования утраченного имущества и частного жилого дома, утвержденные Главой Шаумянского сельского поселения и согласованный с начальником ГО и ЧС администрации МО <адрес>.

Таким образом, учитывая, что жилой дом, в котором проживают истцы, попал в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением ДД.ММ.ГГГГ, они могут быть признаны является пострадавшим от чрезвычайной ситуации, и соответственно имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждый.

Что же касается права на получение единовременной финансовой помощи, то согласно представленных актов, имущества первой необходимости, утрата которого полностью или частично, дает основание на получение финансовой помощи, в данных актах не указано.

Как следует из представленных Актов обследования от 26.10.2018г., уровень воды в доме составлял 13 см, однако, в жилом помещении имущество утрачено не было. Как видно из акта, комиссией было установлено, что утрачено имущество было в летней кухне и в перечень утраченного имущество включен холодильник и газовая плита с электродуховкой. Данные акты были подписаны Пилипчук Е.А., выразившей согласие с заключением комиссии.

В силу изложенных выше нормативных актов, критерием частичной утраты имущества является приведение имущества первой необходимости / не менее трех предметов/ в состояние, непригодное для дальнейшего использования. При этом в актах указано только два предмета, отнесенных к имуществу первой необходимости.

При таких обстоятельствах оснований для признания за истцами права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи за частично или полностью утраченное имущество не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцы подлежат включению в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение только единовременной материальной помощи как пострадавшие от наводнения.

В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получения мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым, обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 212 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать Пилипчук Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Пилипчук С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как постоянно проживающих на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории МО <адрес> 24-ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право Пилипчук Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Пилипчук С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории МО <адрес> 24-ДД.ММ.ГГГГ, на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

Решение суда является основанием для включения Администрацией МО <адрес> Пилипчук Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Пилипчук С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории МО <адрес>, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

В остальной части иска отказать.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: