Решение по делу № А73-2026/2012 от 05.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                дело № А73-2026/2012

05 мая 2012 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.П. Москалюк с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора о привлечении индивидуального предпринимателя Князева Александра Сергеевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – Крюкова Е.П. доверенность от 10.01.2012 № 2/48

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ с 04.05.2012 по 05.05.2012

Сущность дела: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Князева Александра Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель административного органа на требованиях настаивала.

Князев А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель Князев Александр Сергеевич (далее – предприниматель Князев А.С., предприниматель) зарегистрирован 20.12.2011 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области и ему присвоен основной государственный регистрационный номер 311790135400034.

Проведенной проверкой установлено, что 08.02.2012 в 17 часов 45 минут на 1 км автодороги «Хабаровск – Чита» (мостовой переход через р. Амур) индивидуальный предприниматель Князев А.С. осуществлял перевозку пассажиров в количестве 10 человек по маршруту «г. Биробиджан – г. Хабаровск» на автобусе SSANGYONGISTANA государственный номер А 426 РЕ 79 без лицензии.

08.02.2012 главным государственным инспектором Крюковой Е.П. в отношении предпринимателя Князева А.С. с его участием составлен протокол об административном правонарушении серии 27 № 003947 о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения административного органа, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 24 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (пункт 2 Положения).

В соответствие с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Материалами дела подтверждается факт осуществления предпринимателем Князевым А.С. деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, без специального разрешения (лицензии), т.е. осуществление вида деятельности, на который необходима соответствующая лицензия, и об отсутствии необходимой лицензии в момент проведения проверки. Так в протоколе об административном правонарушении предприниматель указал, что лицензия на перевозку пассажиров оформляется.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, с учетом статьи 2.4. КоАП РФ, административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем Князевым А.С., подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08.02.2012 № 27 003947, правоустанавливающими документами.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность предпринимателя судом не установлено.

Не принимается довод предпринимателя о том, что им осуществлялась перевозка от имени предпринимателя В.А. Гумаровой в связи с чем, он как предприниматель не может быть привлечен к административной ответственности.

Предпринимателем в материалы дела представлен договор от 10.10.2011 заключенный между предпринимателем Гумаровой В.А. и гражданином Князевым А.С. на аренду автомобиля принадлежащего Князеву А.С. и акт приема передачи автомобиля.

В судебном заседании предприниматель Князев А.С. суду пояснял, что с момента заключения договора предприниматель Гумарова В.А. всего два раза задействовала его для перевозки пассажиров, автобус фактически Гумаровой В.А не передавался, им пользуется Князев.

Факт осуществления перевозки от имени предпринимателя Гумаровой В.А. материалами дела не подтверждается, то есть в момент проверки и в ходе рассмотрения дела предпринимателем Князевым А.С. не представлено путевого листа выданного от имени предпринимателя Гумаровой В.А. либо иного документа подтверждающего осуществление пассажиров от имени иного лица.

Фактически договор с предпринимателем Гумаровой В.А. на аренду автомобиля не исполняется.

В связи с чем суд считает, что перевозка пассажиров 08.02.2012 осуществлялась предпринимателем Князевым А.С. от своего имени, поэтому он подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 2722023829; КПП 272401001; ОКАТО 08401000000; Счет: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; КБК 10611690040040000140.

Руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Князева Александра Сергеевича, 03.04.1964 года рождения, место рождения – Пристань Пржевальск Киргизской ССР, проживающего по адресу: 679000, г. Биробиджан ул. Космонавтов, 19А - 89, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 311790135400034, ИНН 790601167307, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей в доход бюджета города Хабаровска.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                           А.Г. Калашников