Решение по делу № 2-583/2016 ~ М-575/2016 от 01.12.2016

Дело № 2-583/2016 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с.Парфеньево     20 декабря 2016г.

Нейский районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего МАТЮХИНОЙ З.Н.

С участием прокурора ОРЛОВА И.В.

При секретаре МИРОНОВОЙ С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Матвеевского сельского поселения, проведённой в июне 2016г., были выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, в силу положений ст.3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Среди способов обеспечения доступа к такой информации является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ФЗ РФ от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

В соответствии с требованиями ст.8 ФЗ «О противодействии коррупции» Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы; граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений; лица, замещающие должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования закреплены и в Законе Костромской области от 10.03.2009г. № 450-4-ЗКО «О противодействии коррупции в Костромской области».

В соответствии с п.2 Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации Матвеевского сельского поселения, и членов их семей в сети Интернет, утверждённого постановлением администрации Матвеевского сельского поселения от 16.07.2012г. № 312, на официальном сайте размещаются и средствами массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

1) перечень объектов недвижимого имущества…

2) перечень транспортных средств…

3) декларированный годовой доход…

В ходе проверки установлено, что на официальном Интернет-сайте органа местного самоуправления - администрации Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района (http://matveevo.ru) вышеуказанная информация отсутствует. Срок размещения указанных сведений истёк 14 мая 2016г. Указанная информация также отсутствует и на сайте администрации Парфеньевского муниципального района.

Кроме того, органом местного самоуправления не разработан нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и сроки предоставления сведений о доходах и расходах депутатов Совета депутатов Матвеевского сельского поселения, что не позволяет проверить своевременность их поступления и опубликования на Интернет сайте органа местного самоуправления.

Прокуратурой в адрес главы сельского поселения было внесено представление об устранении указанных нарушений от 03.06.2016г., на которое получен ответ, что указанные сведения за 2015г. размещены на сайте поселения. Кроме того, на ближайшем Совете депутатов Матвеевского сельского поселения будет разработан НПА, регламентирующих порядок и сроки предоставления сведений о доходах и расходах депутатов.

Однако в действительности этого ничего не сделано.

Выявленные нарушения являются существенными, нарушают основные принципы противодействия коррупции, а также лишают граждан, круг которых не определён, на получение достоверной, полной информации о деятельности органа местного самоуправления.

В связи с этим прокурор обратился в суд с исковым заявлением с целью защиты интересов неопределённого круга лиц.

В судебном заседании прокурор ОРЛОВ И.В. от исковых требований отказался в связи с добровольным устранением ответчиком выявленных нарушений.

Глава администрации Матвеевского сельского поселения Смирнов С.Н. исковые требования признал в полном объёме и пояснил, что все требования прокурора выполнены.

Так, на сайте опубликованы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих Матвеевского сельского поселения за 2015г., а также разработан и утверждён нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и сроки предоставления таких сведений депутатами Совета депутатов Матвеевского сельского поселения.

В связи с этим просит прекратить производство по делу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку в суд от заместителя прокурора поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с отказом от исковых требований.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Отказ прокурора от исковых требований не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц, поскольку указанные в иске нарушения устранены.

Последствия прекращения производства по делу сторонам разъяснены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по иску прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об обязании в срок до 30 декабря 2016г.:

- разместить на официальном Интернет-сайте органа местного самоуправления по адресу: http://matveevo.ru     сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих за 2015г.;

- разработать и утвердить нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и сроки предоставления сведений о доходах и расходах депутатов Совета депутатов Матвеевского сельского поселения - ПРЕКРАТИТЬ.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в частном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд (с.Парфеньево) в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья:                 (МАТЮХИНА З.Н.)