Решение по делу № 2-644/2011 (2-13386/2010;) ~ М-13806/2010 от 18.10.2010

Дело № 2-644/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Огневой С.Б.,

при секретаре Рудометовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 марта 2011 года гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Филиала Микуньского ЛПУМГ к Тулаевой Л.А. о сносе строений в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, признании прекращенным права собственности на строение,

у с т а н о в и л:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» обратилось в суд с иском к Тулаевой Л.А. о сносе строений: садового дома, теплицы, деревянного ограждения, расположенных на земельном участке Садоводческого товарищества «Строитель» , указывая, что данные строения возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В ходе судебного разбирательства истец дополнил заявленные требования, просил также признать недействительным и прекратить право собственности Тулаевой Л.А. на жилое строение, находящееся на земельном участке Садоводческого товарищества «Строитель» ).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: АМО ГО «Сыктывкар», Управление архитектуры и градостроительства АМО ГО «Сыктывкар», СНТ «Строитель», Управление Росреестра по РК, ФГУП РК «РБТИ».

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала.

Ответчик и ее представитель с исковыми требованиями не согласились, ссылаясь, что Тулаева Л.А. приобрела дачный участок с уже имеющимся строением, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая следующее.

Судом установлено, что 4 сентября 1967 года комиссией при Управлении строительства и архитектуры Коми АССР произведен выбор площадки под строительство газораспределительной станции в г. Сыктывкаре, о чем составлен соответствующий Акт. Согласно приложению к отчету Предприятия по изысканиям к проектному заданию газопровода-отвода, площадок ГРС, ДО и трасс коммуникаций к ним от 1968 года, было установлено, что на всем протяжении трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу нет .

Решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «...» был предоставлен земельный участок площадью 49,7 га для строительства газопровода полосой шириной 20 м и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы .

30.09.1971 г. магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 52 кгс/см2, диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон . С указанного момента владельцем магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар в органах инвентаризации г. Сыктывкара зарегистрировано Микуньское ЛПУМГ предприятия «...» (в последующем – «ООО «...», ООО «Газпром трансгаз Ухта» в порядке правопреемства).

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «...» .

Постановлением главы Администрации г Сыктывкара из земель акционерного общества «...» изъят земельный участок площадью 14,7 га и предоставлено СТ «Строитель» в бессрочное пользование 4.31 га земель для размещения земельных участков общего пользования и 10.39 га членам СТ «Строитель» под индивидуальные садовые участки в пожизненное наследуемое владение .

Часть предоставленных СТ «Строитель» земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний.

Территория дачного участка входила в зону отведенных СТ «Строитель» земель согласно проекта организации территории коллективного садоводческого товарищества «Строитель», и располагалась в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар .

Согласно приложению к постановлению Главы администрации г. Сыктывкара А.В. являлась землевладельцем земельного участка СТ «Строитель» .

На основании постановления главы администрации г. Сыктывкара Тулаевой Л.А. выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей на земельный участок СТ «Строитель» .

Согласно данным Управления Росреестра по РК Тулаевой Л.А. принадлежит на праве собственности земельный участок и жилое строение, расположенное на земельном участке Садоводческого товарищества «Строитель» .

Постановлением главы Администрации г. Сыктывкара «Об условиях использования земельных участков в зонах газопровода» правление садоводческих товариществ обязано согласовать с Микуньским линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домиками, и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода .

На неоднократные обращения истца в Администрацию города Сыктывкара и к землепользователям из состава СТ ««Строитель», в том числе через средства массовой информации о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ «Строитель» за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м) за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был. Участок продолжал находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускалось.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. Администрацией г.Сыктывкара Предприятию «...» РАО «...» выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под кадастровым номером ... для обслуживания магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

12.09.2001 комиссией в составе специалистов Ухтинского отдела Госгортехнадзора России, Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Севергазпром» была проведена проверка соблюдения на территориях Дырносского дачного комплекса расстояний охранной зоны магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар, в результате которой был составлен перечень дачных участков, расположенных в зоне минимальных расстояний (150 м) газопровода Микунь-Сыктывкар в который помимо прочих вошел земельный участок Садоводческого товарищества «Строитель» .

Как следует из акта обследования , составленного комиссионно, на территории участка СТ «Строитель» г.Сыктывкара расположены следующие строения и сооружения: садовый дом – на расстоянии 85 м от оси газопровода, баня- на расстоянии 60 м от оси газопровода, теплица - на расстоянии 122 м, ограждение из металлической сетки – на расстоянии 95 м от оси газопровода .

Исходя из принципа состязательности сторон в процессе гражданского судопроизводства, руководствуясь ст. 56-57 ГПК РФ, принимая во внимание, что расположение садового домика и хозяйственных построек в пределах 150-метровой зоны от оси газопровода подтверждается также иными доказательствами по делу – планами расположения дачных участков в СТ «Строитель», Перечнем дачных участков, указанных в приложении № 1 к Предписанию Госгортехнадзора России , ответчиком не оспаривалось, суд при рассмотрении дела исходит из установленного обстоятельства, что строения на дачном участке СТ «Строитель» расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», то есть на расстоянии менее 150 м от оси газопровода.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеющиеся на земельном участке Садоводческого товарищества «Строитель» строения, принадлежащие Тулаевой Л.А. были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 года № 142, затем СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 г. № 30, устанавливалось минимальное расстояние 150 метров от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 341 строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производится в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденных Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст. 87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон в частности, строительство.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно свидетельству о регистрации Газопровод–отвод «Микунь-Сыктывкар» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Ухта» как участок магистрального газопровода «Ухта-Торжок-1-газопровод-отвод на г. Сыктывкар Микуньского ЛПУМГ .

Согласно Инструкции по диагностированию технического состояния подземных стальных газопроводов, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 09.07.2001 № 28 газопровод - часть газораспределительной системы, состоящая из трубопровода для транспортировки природного или сжиженных углеводородных газов, за исключением сооружений и устройств, установленных на нем. Участок газопровода - часть или весь газопровод, построенный по одному проекту и имеющий одинаковые диаметр и толщину стенки труб, марку стали, тип изоляции, метод защиты от коррозии, срок укладки в грунт и ввод в эксплуатацию электрохимической защиты (ЭХЗ).

Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4 Правил).

В декларации промышленной безопасности газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» учтен как участок магистрального газопровода.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Как следует из технического паспорта газопровода-отвода в ГРС Сыктывкар на участке 0 км – 91,2 км диаметр трубы составляет 530, 720 мм, протяженность 91,2 км., с рабочим давлением 52 кгс/см2 (НЕТ).

Согласно СНиП 2.05.06-85* магистральные газопроводы в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса, к первому классу относятся магистральные газопроводы при рабочем давлении свыше 2,5 до 10 МПа (свыше 25 до 100 кгс/см2) включительно.

СНиП 2.05.06-85* предусматривает минимальное расстояние 150 метров от оси газопроводов с условным диаметром трубы свыше 300 до 600 мм., относящейся к 1 классу до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

Учитывая технические характеристики, диаметр трубы магистрального газопровода 530 мм, следует, что газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» является участком магистрального газопровода и на него распространяют свое действие СНиП 2.05.06-85*, СНиП 11-45-75, СНиП П-Д.10-62г.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ОАО «...». Последний по договору аренды имущества предоставило ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод к ГРС г. Сыктывкар.

При этом в соответствии с п. 4.4.3 договора аренды арендатор несет риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, переданного в аренду.

В силу последнего абзаца п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на объект недвижимости не может возникнуть на основании государственной регистрации такого права, если отсутствуют основания его возникновения, предусмотренные гражданским законодательством.

Учитывая, что принадлежащее Тулаевой Л.А. жилое строение на земельном участке СТ «Строитель» было возведено с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположено в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает подлежащими удовлетворению требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Филиала Микуньского ЛПУМГ в полном объеме, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Доводы представителя ответчика о том, что Тулаева Л.А. приобрела дачный участок с уже имеющимися строениями, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком, несостоятельны.

В силу последнего абзаца п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на объект недвижимости не может возникнуть на основании государственной регистрации такого права, если отсутствуют основания его возникновения, предусмотренные гражданским законодательством.

Согласно п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе (п. 23 постановления).

Из материалов дела следует, что приобретателем жилого строения, расположенного на садовом земельном участке , садоводческое товарищество «Строитель», является Тулаева Л.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .

С учетом изложенного, требование истца о признании прекращенным право собственности ответчика на жилое строение, находящееся на земельном участке Садоводческого товарищества «Строитель» также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Тулаеву Л.А. произвести снос строений: садовый дом, теплицу, баню, ограждения, расположенных на земельном участке Садоводческого товарищества «Строитель» в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар».

Признать прекращенным право собственности Тулаевой Л.А. на жилое строение, расположенное на садовом земельном участке , садоводческое товарищество «Строитель», , зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по РК .

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Огнева С.Б.