Решение по делу № 2-8491/2016 ~ М-8068/2016 от 14.10.2016

Дело № 2-8491/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года                              город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Газимове Ш.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябовой Г.Ф. к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании торгов и договора недействительными, применении последствий недействительности сделки в виде возврата денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

    Рябова Г.Ф. обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании торгов и договора недействительными, применении последствий недействительности сделки в виде возврата денежных средств.

    В обоснование исковых требований указано, что --.--.---- г. муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее – КЗИО ИКМО г. Казани) провело аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков.

Лотом №-- на аукционе было право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №-- площадью 1007 кв.м., расположенного по ... ..., с разрешенным видом использования "Под объект технического обслуживания, ремонта и мойки транспортных средств, машин и оборудования".

Ответчика признали победителем по лоту №--, в связи с чем --.--.---- г. стороны заключили договор аренды земельного участка №--, в соответствии с которым истец арендовала вышеуказанный земельный участок на 10 лет с условием ежегодной уплаты ответчику арендной платы в размере 1 026 840 рублей.

В ходе подготовки документации на строительство на указанном земельном участке автомойки из письма ОАО "Генерирующая компания" выяснилось, что рядом с земельным участком в охранной зоне проходит трасса тепловой сети, что делает невозможным использование арендованного земельного участка по назначению.

Истец полагает, что ответчик в публикации о предстоящем аукционе разместил недостоверную информацию о вышеуказанном земельном участке, не указав в извещении, что рядом с земельным участком проходит трасса тепловой сети, которая препятствует использованию земельного участка по назначению. В извещении о проведении аукциона отсутствовали сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, отсутствовали сведения об обременении земельного участка.

В этой связи истец полагает, что состоявшиеся --.--.---- г. торги в виде аукциона по лоту №--, протокол о результатах аукциона по лоту №-- и заключенный на их основании договор аренды земельного участка от --.--.---- г. №-- являются недействительными.

Истец просила признать недействительными торги от --.--.---- г. и протокол о результатах аукциона по лоту №-- на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №-- и применить последствия недействительности сделки в виде двухсторонней реституции.

При рассмотрении дела представитель истца уточнил требование о применении последствий недействительности сделки, указав на то, что просит взыскать с ответчика уплаченные истцом по договору аренды земельного участка от --.--.---- г. №-- арендные платежи в общей сумме 684 980 рублей.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, в возражениях ссылалась на то, что ответчик надлежащим образом соблюл процедуру извещения о торгах, публикация о предстоящем аукционе содержала предусмотренные законом сведения, теплотрасса проходит не на земельном участке, предоставленном в аренду истцу, а на смежном земельном участке, при этом отсутствуют доказательства невозможности строительства на предоставленном в аренду истцу земельном участке. Кроме того, заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от --.--.---- г. №-- утверждена схема расположения земельного участка по ул. ... ...ю 1007 кв.м. с установлением вида разрешенного использования – объекты технического обслуживания, ремонта и мойки транспортных средств, машин и оборудования.

В соответствии с пунктом 3.1.25 "Положения о муниципальном казенном учреждении "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", утвержденного Решением Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 года № 20-3, в полномочия Комитета как органа Исполнительного комитета города Казани входит организация проведения торгов муниципального имущества, в том числе земельных участков, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления, в порядке, установленном федеральным законодательством

КЗИО ИКМО г. Казани опубликовало извещение о проведении аукциона, согласно которому на основании приказа Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от --.--.---- г. №--/... ... --.--.---- г. проводится открытый аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, из земель населенных пунктов.

Согласно извещению о проведении аукциона на аукцион лотом №-- на аукцион выставлен земельный участок с кадастровым номером №-- площадью 1007 кв.м., расположенного по ... ..., с разрешенным видом использования "Под объект технического обслуживания, ремонта и мойки транспортных средств, машин и оборудования".

В извещении о проведении аукциона по лоту №-- указано, что основанием для проведения аукциона является Постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от --.--.---- г. №-- "Об утверждении схем расположения земельных участков по ... ... на кадастровых планах территорий для реализации с аукционных (конкурсных) торгов". Согласно этому же извещению на победителя аукциона возлагается обязанность обеспечить безопасность инженерных коммуникаций при проведении земляных работ и работ по благоустройству территории, а также беспрепятственный доступ к теплотрассе для ее эксплуатации, максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства согласно градостроительному плату земельного участка. В извещении также указано, что максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства согласно градостроительному плану земельного участка.

Согласно протоколу о результатах аукциона по результатам открытых аукционных торгов, проведенных в 10.00 часов --.--.---- г. муниципальным казенным учреждением "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", победителем по лоту №-- по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером №-- площадью 1007 кв.м., расположенного по ... ..., была признана Рябова Г.Ф., которая согласна выполнять условия, определенные МКУ КЗИО г. Казани в отношении земельного участка. В протоколе имеется подпись Рябовой Г.Ф.

По результатам проведенного открытого аукциона между МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (арендодателем) и Рябовой Г.Ф. (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка от --.--.---- г. №--, в соответствии с которым арендодатель предает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1007 кв.м., кадастровый №--, категория земель: земли населённых пунктов, по адресу: ... ...

Пунктом 1.4.2 указанного договора аренды установлены ограничения и обременения земельного участка, а именно: обеспечение безопасности инженерных коммуникаций при проведении земляных работ и работ по благоустройству территории, обеспечение беспрепятственного доступа к теплотрассе для ее эксплуатации.

В соответствии с пунктом 1.5 договора разрешенное использование земельного участка - объекты технического обслуживания, ремонта и мойки транспортных средств, машин и оборудования.

Указанный договор аренды заключен сроком на 10 лет – до --.--.---- г. (пункт 2.1).

Согласно пункту 3.2 договора размер ежегодной арендной платы составляет 1 026 840 рублей.

--.--.---- г. Рябова Г.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от --.--.---- г. №-- и возврате суммы неосновательного обогащения в размере 451970 рублей, уплаченных по договору аренды, ссылаясь на невозможность использования земельного участка по назначению.

Судом установлено, что Рябова Г.Ф. ранее, до подачи рассматриваемого искового заявления обращалась в суд с исковым заявлением к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" с требованием о расторжении договора аренды земельного участка от --.--.---- г. №-- и взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 684 560 рублей. В обоснование исковых требований указывала на невозможность использования по назначению арендованного земельного участка с кадастровым номером №-- площадью 1007 кв.м., расположенного по ... ..., в связи с нахождением этого земельного участка в охранной зоне тепловых сетей.

Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от --.--.---- г., оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г., в удовлетворении исковых требований Рябовой Г.Ф. к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о расторжении договора аренды земельного участка от --.--.---- г. №-- и взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 684 560 рублей отказано.

Согласно указанному апелляционному определению при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" предоставило необходимую и достоверную информацию об имеющихся ограничениях по использованию земельного участка. При этом при передаче земельного участка арендодателем по акту приема – передачи каких-либо претензий арендатор не предъявлял, в связи с чем действия Рябовой Г.Ф. по заключению договора аренды земельного участка на условиях определенных в извещении о проведении открытого аукциона, в том числе, с имеющими ограничениями, подписание акта приема – передачи земельного участка без замечаний, суд расценил как реализацию принадлежащих ей гражданских прав по своей воле и в своем интересе.

Разрешая заявленные требования, суд полагает их неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления и доводов представителя истца в выступлении в судебном заседании истец исходит из того, что ответчик в извещении о проведении аукциона предоставил недостоверную информацию о выставленном на аукцион земельном участке с кадастровым номером 16:50:110902:447, в частности, не предоставил сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства в связи с проходящей по земельному участку охранной зоне теплотрассы.

Однако с указанным доводом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункту 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса;

10) о размере ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства. При этом размер ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа, определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Судом установлено, что в извещении о проведении аукциона содержались все сведения, предусмотренные указанной нормой, в том числе и сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства. В извещении о проведении аукциона было указано, что сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства согласно градостроительному плану земельного участка. В свою очередь градостроительный план земельного участка был размещен на официальном сайте МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", истец предварительно знакомилась с градостроительным планом земельного участка, о чем представитель истца указал в судебном заседании.

Следовательно, ответчик в извещении о проведении аукциона, назначенного на --.--.---- г., довел до заинтересованных лиц все сведения, предусмотренные законом как обязательные в извещении о проведении аукциона.

Оснований считать, что ответчик скрыл информацию о земельном участке, выставленном на аукцион --.--.---- г. по лоту №--, довел информацию в искаженном виде, разместил недостоверные либо неполные сведения, суд не находит, поскольку доводы истца об этом являются необоснованными и опровергаются имеющейся в деле копией извещения о проведении аукциона, из содержания которой суд усматривает, что вся необходимая в силу закона информация о земельном участке с кадастровым номером №-- была размещена.

Кроме того, довод истца о том, что в извещении о проведении аукциона по лоту №-- была размещена неполная, недостоверная информация о земельном участке также не может быть принят во внимание по следующему основанию.

Согласно части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан от --.--.---- г., апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г., принятым по иску Рябовой Г.Ф. к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о расторжении договора аренды земельного участка от --.--.---- г. №-- и взыскании суммы неосновательного обогащения, установлено, что при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" предоставил необходимую и достоверную информацию об имеющихся ограничениях по использованию земельного участка.

Следовательно, указанное обстоятельство имеет для сторон по данному делу преюдициальное значение и не может оспариваться по данному делу, поскольку по рассматриваемому делу участвуют те же лица, что по делу, по которому были приняты указанные в предыдущем абзаце судебные акты. Оспаривание истцом обстоятельств, установленных указанными выше судебными актами, фактически направлено на переоценку обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда, что по данному делу недопустимо.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований согласиться с доводом истца о том, что в извещении о проведении аукциона ответчик предоставил недостоверную информацию о выставленном на аукцион земельном участке с кадастровым номером №--, поскольку указанный довод опровергается как исследованным судом по данному делу извещением о проведении аукциона, из которого следует, что в извещении о проведении аукциона ответчик разместил необходимую в силу закона информацию о выставленном на аукцион земельном участке, так и вышеуказанными судебными актами, установившими, что при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" предоставил необходимую и достоверную информацию об имеющихся ограничениях по использованию земельного участка с кадастровым номером №--

Суд отмечает, что в договоре аренды земельного участка от --.--.---- г. №-- установлены ограничения и обременения земельного участка, а именно: обеспечение безопасности инженерных коммуникаций при проведении земляных работ и работ по благоустройству территории, обеспечение беспрепятственного доступа к теплотрассе для ее эксплуатации.

До подписания указанного договора Рябова Г.Ф. имела возможность еще раз проверить условия использования земельного участка. Подписание ею договора аренды на указанных в нем условиях свидетельствует о том, что она добровольно согласилась с его условиями и обязалась их соблюдать.

Таким образом, при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" предоставил необходимую и достоверную информацию об имеющихся ограничениях по использованию земельного участка, соблюл положения статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований для признания недействительными аукциона от --.--.---- г. на право заключения договора аренды земельного участка по лоту №--, протокола о результатах аукциона по лоту №-- и заключенного на их основании договор аренды земельного участка от --.--.---- г. №-- не имеется.

Кроме того, суд считает обоснованным заявление представителя ответчика о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований по мотиву пропуска истцом срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, истец ссылается на несоблюдение ответчиком положений статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации при размещении извещения о проведении аукциона, то есть истец ссылается на нарушение требований закона при извещении о проведении аукциона.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку оспариваемые истцом сделки в виде договора аренды и аукциона от --.--.---- г. не посягают на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, то в силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации такие сделки являются оспоримыми.

Согласно пункту 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Следовательно, сделки, являющиеся предметом судебного разбирательства по данному делу, являются оспоримыми.

Суд считает, что срок исковой давности по заявленным требованиям начал течь с даты заключения оспариваемого договора аренды - с --.--.---- г., поскольку в договоре перечислены ограничения и обременения земельного участка, а именно: обеспечение безопасности инженерных коммуникаций при проведении земляных работ и работ по благоустройству территории, обеспечение беспрепятственного доступа к теплотрассе для ее эксплуатации.

Следовательно, с --.--.---- г. истец должна была знать, что в отношении арендуемого ею земельного участка установлены ограничения и обременения, которые в силу нормативных положений, регулирующих охрану коммунальных тепловых сетей, накладывают определенные ограничения на использование земельного участка, поэтому срок исковой давности начинает течь с указанной даты.

С исковым заявлением истец обратилась в суд --.--.---- г., то есть с пропуском установленного законом годичного срока исковой давности.

Доказательств тому, что имело место приостановление течения срока исковой давности, перерыв течения срока исковой давности суду предоставлено не было.

Также отсутствуют доказательства, что срок исковой давности был пропущен по уважительной причине.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации пропуск истцом срока исковой давности, о применении которого заявлено представителем ответчика, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд не согласен с доводом представителя истца о том, что срок исковой давности следует считать с --.--.---- г. – даты письма ОАО "Генерирующая компания" в адрес Рябовой Г.Ф. о том, что на земельном участке с кадастровым номером №-- установлены обременения в виде обязанности обеспечить безопасность инженерных коммуникаций при проведении земляных работ и работ по благоустройству территории и обеспечить беспрепятственный доступ к теплотрассе для ее эксплуатации.

В указанном письме от --.--.---- г. не приведены какие-либо новые обстоятельства, которые не были бы известны Рябовой Г.Ф. до участия в аукционе и до подписания договора аренды земельного участка от --.--.---- г., а по существу повторяется указанное в договоре аренды, что на земельном участке установлены обременения.

Следовательно, письмо ОАО "Генерирующая компания" от --.--.---- г. не может являться обстоятельством, с которым начинает течь срок исковой давности, так как обстоятельства, указанные в этом письме, по существу повторяют указанное в договоре обстоятельство – наличие на земельном участке с кадастровым номером №-- обременений в связи теплотрассой.

Не подлежит также удовлетворению требование о взыскании с ответчика уплаченных истцом арендных платежей по договору аренды земельного участка от --.--.---- г. №--, поскольку уплата была связана с исполнением истцом как арендатором обязанности по внесению арендной платы, данная сумма была уплачена во исполнение договора, оснований для признания недействительным которого суд не усмотрел по приведенным выше мотивам.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению как в связи как отсутствием фактических оснований для их удовлетворения, так и пропуском истцом срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рябовой Г.Ф. к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании торгов и договора недействительными, применении последствий недействительности сделки в виде возврата денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья         подпись    Шамгунов А.И.